临漳县积极构建阳光低保大格局

临漳县积极构建“阳光低保”大格局

临漳县民政局高度重视城乡社会保障工作，把此项工作列入年度考核内容之一，该县通过完善制度，明确、规范程序，严格监管，做到了审核程序“严”，收入核实“清”，保障对象“准”，构建了标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的低保工作格局。

进一步规范城乡低保认定条件和程序，做到“三明确、一规范”。打造“231工程”即：出台《关于全面提升救助水平，实施精准兜底脱贫活动的安排意见》和《临漳县城乡居民最低生活保障家庭认定标准及需要提供的证明材料》两个文件。“三明确”：即明确了能够享受低保必须同时具备的六个条件和不能享受低保的18种情形；明确了乡镇政府为审核主体；明确了“谁入户、谁签字、谁负责”原则，防止了推诿扯皮；“一规范”即：规范民主评议内容和程序，指导各乡镇认真执行，并将评议的资料集中存档，长期保存，确保有据可查，有错可究。

进一步规范了入户核查内容，构建了进出有序的工作格局。在年度检查时，启用并完善了省厅印制的《家庭经济状况核查表》相关内容，申请人的家庭成员基本信息更加全面、实用、便于操作。年检采取集中时间、统一行动、联合核查的办法进行，由乡镇民政助理、包片片长、包村干部、村干部组成核查小组，逐一入户、走访邻居进行核查。做到了“五清四严三不认定”。“五清”即家庭人口清、家庭收入清、家庭房产清、家庭生活用品清、贫困原因清；“四严”即入户核查严、审核签字严、保障类别严、民主评议严；“三不认定”即不配合调查的不认定，证明证件不全的不认定、隐瞒家庭真实收入或财产的不认定。2017年通过城乡低保年度核查，将家庭条件明显好转的365名低保户全部调整出列，把168户因患重大疾病、因重度残疾、因突发事件等原因造成家庭生活贫困的，全部按程序纳入保障范围，畅通了进出渠道。

进一步强化公示公开，自觉接受群众监督。一是完善一门受理，协同办理机制。在各乡镇便民服务中心设立民政窗口，做到了四有：即有制度、有办公场所、有办理业务流程图、有监督，为困难群众开通了绿色通道

。二是自觉接受社会各界监督，把全县低保对象相关信息，通过市纪委站和县政府信息向社会公开，让每个公民都能通过站了解到本村、本乡镇及全县的低保情况；三是狠抓“公示关”，督导各乡村做到“四公示”：即公示低保政策；公示审批程序；公示保障对象名单，包括申请人姓名、家庭人口、收入、主要财产、致贫原因等；公示县乡监督。公示活动结束后，各乡镇将纸质资料和拍摄照片一并上报备案。四是对低保户实行挂牌管理，统一悬挂由民政局制作的“低保家庭党关爱”标识牌，进一步提高群众的知情权和参与权。

进一步明确保障重点，严格分类施策。根据低保对象年龄、健康状况、劳动能力，以及家庭收入来源等情况，把低保对象分为A、B、C三类进行管理。其中A类对象为无劳动能力，无经济来源，无法定抚养赡养义务人的三无人员和重度残疾人家庭，列入长期保障对象，每年审核一次；B类对象为单亲家庭、重病、独女户且父母年迈丧失劳动能力的家庭，这类人员短期内收入变化不大，每半年审核一次；C类对象为收入来源不固定、家庭成员有劳动能力和劳动条件的家庭，因下岗失业或遭遇突发性事件，因供养大学生，因家庭成员多且劳力少而造成临时贫困的家庭。该类对象属于重点核查对象，每季度审核一次，一但家庭条件发生改善，随时进行调整。