国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见日调研

> 天津提高孤儿生活费标准 三大重点关注孤儿发展 09:27:12

为了使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》日前出台，不但将拓展安置渠道，妥善安置孤儿，还将为全国孤儿发放基本生活费。按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准。昨日从本市民政部门获悉，本市已经研究决定自今年1月1日起，对市级集中供(收)养优抚救济对象生活费标准进行调整。其中，儿童福利院每人每月由750元调整至1000元，社会福利院每人每月由600元调整至780元。

三大重点关注孤儿身心发展

除了提高孤儿基本生活最低养育标准外，本市还将按照意见要求，建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益。从提高孤儿医疗康复保障水平、落实孤儿教育保障政策、扶持孤儿成年后就业三方面关注孤儿的身心发展。

医疗

符合规定残疾孤儿

康复纳入基本医保

将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，适当提高救助水平，参保(合)费用可通过城乡医疗救助制度解决；将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平。卫生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所(室)给予支持和指导；疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情；鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤儿医疗费用。

教育

家庭经济困难孤儿

学前教育政府资助

家庭经济困难的学龄前孤儿到学前教育机构接受教育的，由当地政府予以资助，并将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围。在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，纳入国家资助政策体系优先予以资助；孤儿成年后仍在校就读的，继续享有相应政策；学校为其优先提供勤工助学机会。切实保障残疾孤儿受教育的权利，具备条件的残疾孤儿，在普通学校随班就读；不适合在普通学校就读的视力、听力、言语、智力等残疾孤儿，安排到特殊教育学校就读；不能到特殊教育学校就读的残疾孤儿，鼓励并扶持儿童福利机构设立特殊教育班或特殊教育学校，为其提供特殊教育。

就业

就业困难优先安排

提供政府公益岗位

鼓励和帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业，按规定落实好职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策；孤儿成年后就业困难的，优先安排其到政府开发的公益性岗位就业。人力资源社会保障部门要进一步落实孤儿成年后就业扶持政策，提供针对性服务和就业援助，促进有劳动能力的孤儿成年后就业。

有240分钟可修炼。秘境修炼里自动打怪比其他副本好多了同时，加强孤儿住房保障和服务。居住在农村的无住房孤儿成年后，按规定纳入农村危房改造计划优先予以资助，乡镇政府和村民委员会要组织动员社会力量和当地村民帮助其建房。居住在城市的孤儿成年后，符合城市廉租住房保障条件或其他保障性住房供应条件的，当地政府要优先安排、应保尽保。对有房产的孤儿，监护人要帮助其做好房屋的维修和保护工作。

链接

四面出击拓展安置渠道

1.亲属抚养

据了解，失去父母、查找不到亲生父母的未满18周岁未成年人属于孤儿。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律。

2.机构养育

对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿，经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。有条件的儿童福利机构可在社区购买、租赁房屋，或在机构内部建造单元式居所，为孤儿提供家庭式养育。公安部门应及时为孤儿办理儿童福利机构集体户口。

3.家庭寄养

由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府可酌情给予劳务补贴。

4.依法收养

鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。继续稳妥开展涉外收养，进一步完善涉外收养办法。

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