医疗保健山东县级医院综合改革试点药品招标牛

医疗保健：山东县级医院综合改革试点药品招标方案 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件4月10日，山东药品集中采购服务中心公布《山东省县级公立医院综合改革试点医院常用药品集中采购实施方案(试行)》，成为即安徽之后第二个启动县级公司医院招标的省份。

政策概览限价原则：竞价产品（指每一个药品，投标企业数量在 个及 个以上的）以试点医院实际采购价格、江苏等12个省份最近一次药品集中采购中标（挂）价格的中位价及以下价格的平均值作为限价（中位价是指将参考价格从高到低排序，位于中间的价格。当数据为偶数时，中间的两个数据都取）。议价产品（指每一个药品，投标企业数量为个的）以试点医院实际采购价格、江苏等12个省份最近一次药品集中采购中标（挂）价格中的最低值作为限价。

分两个质量类型：一类质量类型包括1、普通GMP药品；2、一般进口药品。二类质量类型包括1、具有我国知识产权局授予的有效期内的化合物实体专利、药物有效成份组合专利、中成药组方专利证书的药品；2、国家1类新药; 、获得国家科学技术进步二等奖以上的药品；4、政府单独定价药品；5、原研制药品；6、优质优价中成药；7、欧美澳或日本认证药品；8、中药保护品种。

“双信封”方式，综合评分中价格权重加大：山东模式采用先招经济技术标，再招商务标综合评审的“双信封”模式。经济技术标入围数量为投标企业数量的1/2+1，商务标评审环节按照综合评审得分= 0%×经济技术标产品质量得分+70×评审单元商务标入围产品最低报价/产品报价。

确定拟中标产品，每个产品至少确保2个中标名额。：（1）按商务标评审综合得分从高到低排序，综合得分最高的产品拟中标。（2）如投标产品只有一个质量类型时，综合得分次高产品也拟中标，但价格不得高于综合得分最高产品价格。

评论与去年10月的安徽县级医院方案相比，山东方案存在以下几点差异：

（1）质量类型从 个降至2个，安徽方案中以工信部销售企业收入排名为主要标准的第二层次被取消。

（2）山东方案的技术标评审中，与企业规模相关的生产能力、行业排名、产品交易占有率、产品交易覆盖率等指标，占到总评分的 5%，体现了质量优先原则。

（ ）山东方案将新版GMP作为了重要评分标准，分数占比达到15%，这在安徽方案中没有涉及（4）山东方案此次加大了综合评审中价格评分的权重，在1月份的征求意见稿中，商务标评审综合得分=经济技术标评审得分×65%+ 5%×评审单元商务标入围产品报价最低值/该产品报价，而最终方案将价格评分从 5%提升到了70%，说明价格竞争压力较安徽和山东征求意见稿有明显的增强。

位于主楼的二楼 总体来看，虽然山东方案在经济技术标的评审当中更加突出了企业和产品的销售规模和新版GMP认证，但由于经济技术标在最终商务标评审综合得分中的权重下降，价格分的权重上升，我们认为山东方案较安徽方案是更为严厉的。