关于做好2017年度设区市绩效考评政务工

　　关于做好2017年度设区市绩效考评政务工作年终核验迎检工作的紧急通知

　　来 宾 市

　　政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室文件

　　来政公办发〔2018〕1号

　　关于做好2017年度设区市绩效考评政务工作

　　年终核验迎检工作的紧急通知

　　各县（市、区）人民政府，华侨投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构，驻市中直、区直各单位，有关企事业单位：

　　根据2017年度自治区绩效考评年终工作安排，自治区绩效考评核验组将于2018年1月21日（周日）至27日（周六）到我市开展年终核验工作。近日，自治区绩效办已下发2017年度自治区年终核验拟核验的项目指标，为做好迎检工作，现将《2017年度设区市绩效考评政务工作指标现场审核材料清单》印给大家，请各有关单位认真按照核验材料清单要求，逐项对照准备好相关材料，务必做好迎检相关工作。

　　附件：《2017年度设区市绩效考评政务工作指标现场审核材料清单》

　　来宾市政务服务政务公开政府信息公开

　　工作领导小组办公室

　　2018年1月10日

　　公开方式：公开

　　来宾市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室 2018年1月10日印发

　　（共印70份）

　　附件：

　　2017年度设区市绩效考评政务工作指标现场审核材料清单

　　指标名称

　　分值

　　评分标准

　　核验步骤

　　材料清单

　　推进政策解读

　　1

　　各市、县政府和市级部门出台的重要政策，其相关解读材料要同步在政府站发布。每发现一条未同步发布解读材料的扣0.1分，扣完1分为止。

　　每市、县均抽查政府办，根据发文登记，随机抽查个政策类文件，看对应的解读材料是否在政府站公开。

　　2017年度发文登记本

　　文件类政府信息主动公开

　　1

　　市、县政府及部门制定的文件类政府信息应在形成后20个工作日内通过政府站向社会公开。每发现一条应公开而未公开或超时公开的扣0.1分；每发现一条按国家要求应主动公开，但标注不公开或依申请公开的扣0.1分，扣完1分为止。

　　每市、县均到政府办和2个部门，根据发文登记，随机抽查3个文件，看标注的信息公开属性是否合法合规，是否在文件印发后20个工作日内在政府站公开。

　　2017年度发文登记本

　　重大决策预公开

　　1

　　各市、县凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。每发现一件未公布的扣0.2分，扣完1分为止。

　　每市、县均到政府办通过发文登记抽查２个重大政策文件，查看是否在决策前向社会公布决策草案、决策依据。

　　2017年度发文登记本

　　规范依申请公开

　　1

　　规范政府信息依申请公开工作，依法满足人民群众信息需求。每发现一件未依法答复的扣0.2分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。每市、县抽查政管办和个受理有申请的部门，根据提供的依申请办理材料，随机抽查3件依申请公开，看是否按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关要求进行办理。

　　依申请公开登记目录

　　政务舆情回应

　　1

　　各市、县建立完善舆情协调、回应机制，未建立相应机制的扣0.2分。因不及时回应、多头回应、乱回应而引发次生重、特大舆情的，每发生一起扣0.1分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。根据各市、县提供的当地2017年内发生的舆情，查看回应情况。

　　2017年本市辖区内发生的主要舆情名单和涉及的主要部门

　　将“五公开”要求落实到办文办会程序

　　1

　　市、县政府及部门以制度形式将“五公开”落实到办文办会程序。每发现一个单位未形成相关制度的，扣0.1分；每发现一个公文、会议办件未落实相关要求的扣0.1分；扣完1分为止。

　　每市、县均抽查政府办及2个部门，查看是否制定“五公开”融入办文办会的相关制度；根据发文登记的办文笺、处理笺，查看公文、会议办件是否落实“五公开”相关要求。

　　2017年度发文登记本

　　推进产品质量提升工作公开透明

　　1

　　各市、县按产品质量专项执法行动信息公开工作有关要求公开：质量违法行为记录、缺陷产品名单、后续处理情况以及流通领域商品质量抽检结果、消费者诉求数据分析结果。每发现一项未公开的扣0.1分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。每市、县均抽查工商局、质监局，查看产品检测信息、消费数据分析是否在政府站公开。

　　2017年流通领域商品质量抽检目录

　　重大建设项目信息公开

　　1

　　各市、县围绕易地扶贫搬迁、水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果信息和实施过程信息的公开。每发现一个项目未公开的扣0.2分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。1.每市、县均抽查发改委，随机查看3个建设项目审批、核准、备案的信息是否在政府站公开。

　　2.每市、县均从扶贫办、移民局、水利局、农业局、环保局抽查3个部门，每个部门抽查个项目，查看建设项目的实施信息是否在政府站公开。

　　2017年本级负责建设的有关易地扶贫搬迁、水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目名单；

　　国资国企改革信息公开

　　1

　　各市依法依规公开所出资企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况。每发现一起未依法依规公开的扣0.1分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。根据各市国资委提供的国有企业名单，抽查家企业，查看有关生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况是否在政府站公开。

　　国企名单

　　审计信息公开

　　1

　　被审计单位整改结果（含延伸审计的下属单位整改情况汇总）在书面告知审计机关的同时，应在２０个工作日内依法向社会公告。未公告的，每发现一个扣0.3分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。根据各市、县审计局提供的2016年或2017年被审计，并在2017年完成整改的单位名单，全部查看整改结果是否依法向社会公开。

　　2016或2017年被本级审计机关审计并需要整改的，且在2017年完成整改的部门名单和整改的问题；

　　扶贫脱贫信息公开

　　2

　　按要求公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息。每发现一项未按要求公开的扣0.1分，扣完2分为止。

　　会议集中了解，或实地入户抽查。1．根据各市、县扶贫名单，随机抽取5户贫困户，查看该贫困户申报、公示、资金分配等信息是否在政府站或村委公示栏等场所公开。

　　2．根据各市、县扶贫建设项目名单，随机抽取2个建设项目，看项目建设信息是否在政府站公开。

　　扶贫建设项目名单

　　社会救助信息公开

　　1

　　按要求公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息。每发现一项未按要求公开的扣0.1分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。1．根据各市、县民政局提供的当年获取低保、特困名单，随机抽取5个受益对象，查看相关补贴信息是否在政府站公开。

　　2．请市、县民政局找出是否有医疗救助、临时救助等相关信息在政府站公开。

　　低保、特困名单

　　房地产信息公开

　　1

　　公开棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造、农垦危房改造相关政策措施执行情况，做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开；及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

　　每发现一项未按要求公开的扣0.1分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。1．根据各市、县提供的有关项目建设名单，随机抽取2个建设项目，每个项目抽取3个受益户，查看相关项目建设信息和受益户分配信息是否在政府站公开。2.请市、县国土局站找出年内土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息，是否按季度公开房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据(仅试点城市南宁、北海)。

　　保障房建设名单

　　环境保护信息公开

　　1

　　公开集中式生活饮用水水源水质监测信息，及时发布重点排污单位环境信息，做好重特大或敏感突发环境事件调查报告公开工作；及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。每发现一项未按要求公开的，扣0.2分，扣完1分为止。

　　会议集中了解。1.查看各市、县政府站是否公开集中式生活饮用水水源水质监测信息，是否公开重特大或敏感突发环境事件调查报告。

　　2.根据各市、县提供的重点排污单位名单，抽查3家企业的相关排污信息是否在政府站公开。

　　3.查看各市政府站是否公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

　　重点排污单位名单

　　教育卫生领域信息公开

　　1

　　县级政府要公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息；以设区市为单位向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息，对医疗机构费用指标进行排序，定期公示排序结果；公开医德医风违规违纪处理结果，每发现一项未按要求公开的扣0.1分，扣完1分为止

　　会议集中了解。1.根据各县（市、区）提供的初中、小学名单，随机抽取2所学校，查看相关的招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等相关信息是否公开。

　　2.查看各市卫计委是否公示医疗机构费用指标排序结果，是否公开其他相关信息。

　　3.了解各市、县卫计委、纪委是否处理有医德医风违规违纪处理案件，处理结果是否公开。

　　1.本级中小学校名单

　　2.2017年本级医德医风违规违纪案件名单

　　政府和社会资本合作项目信息公开

　　3

　　各市全面公开PPP相关项目进展、专家库等信息，公开社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容。每发现一个PPP项目相关信息未公开的扣0.3分，扣完3分为止。

　　会议集中了解。根据各市提供的PPP项目名单，查看项目

　　进展、专家库、社会资本参与方式、项目合同和回报机制等信息是否通过站公开。

　　2017年签定合同的ppp项目名单

　　政务服务事项集中办理

　　3

　　全面梳理和公开政务服务事项目录，实行动态管理，并纳入政务服务中心办理，执行“一窗口受理，一站式办理”得3分，每发现1件体外循环、两头受理的，扣0.3分，扣完3分为止

　　每个市和抽查到的县（市、区）随机抽查2个部门。

　　1.通过政府站、政务中心内等渠道查看是否公开政务服务事项目录、办事指南等。

　　2.根据全区行政审批标准化目录库和国家、自治区取消、下放和调整事项有关文件，查看事项进驻情况和调整情况。

　　3.通过项目发文登记、系统办事记录、回访等查事项办理情况，核查是否存在体外循环、两头受理等情况。

　　1.各部门年度发文登记本

　　2.以市、县（区）政府或政府办名义印发的行政许可事项目录和公共服务事项目录

　　落实“三项制度”

　　3

　　每发现一项未一次性告知的扣0.2分，未进行否定报备的，每件扣0.2分；窗口人员因违反相关规定被查实的，每人次扣0.5分，被申请人投诉经查实，并确认造成不良后果的扣1分；有违法违纪行为的扣1分；出现超时件的，每件扣0.4分；扣完3分为止

　　1.查市及抽查到的县（市、区）政务服务中心，投诉渠道是否畅通，是否有投诉室、投诉和投诉受理记录，投诉受理记录是否真实。

　　2．通过电子监察系统、办件回访和政务办日常巡查记录核查窗口工作人员遵规守纪情况及违规违纪情况。

　　3．通过电子监察报告查超时办件情况。

　　市、县（区）政管办日常巡查记录本、投诉处理记录

　　政务服务基础设施建设

　　3

　　市、县（市、区）政务服务中心面积能满足本级部门进驻要求和群众办事需要的，得3分。达不到《广西政务服务“十三五”规划》要求的市、县（市、区）、乡镇（街道），要开展实质性的工作，新建、扩建、扩租的要完成项目立项，落实建设资金，未完成的，每个扣0.3分，扣完3分为止

　　实地查市和抽查到的县(市、区)、乡镇（街道）政务服务中心：

　　1.现场核查市政务服务中心实际使用面积，如达不到要求，核查是否有新建、扩建或扩租的立项证明材料。

　　2.每个市随机抽2个县（市、区），现场核查政务服务中心实际使用面积，如达不到要求，核查是否有新建、扩建或扩租的立项证明材料。

　　3．每个县（市、区）随机抽2个乡镇（街道）的政务服务中心情况，查看乡镇政务服务中心实际使用面积及日常办事情况。

　　1.市、县（区）政务服务中心场地面积证明材料；

　　2.场地面积未达标市、县（区）政务服务中心的改扩建立项材料。

　　各类公共资源进入统一平台交易

　　2

　　①工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、药品和医疗采购、政府采购等类别项目进入各市公共资源交易平台交易，有一类不完成扣0.15分，扣完1分为止（工程建设项目招标投标中的交通、水利、住建等类别分别视为一类）。

　　1.查看市政府或者市政府授权相关单位印发的集中进场交易事项目录文件等。

　　2.通过查询公共资源交易中心的项目进场登记记录、上发布的招标公告等方式，每一类查看1个项目，判断该类项目是否进场交易。

　　1.公共资源交易目录；

　　2.公共资源交易中心进场登记记录；

　　3.财政、住建、交通、水利、国土、国有资产、卫生计生等部门提供本单位负责备案的本级本行业交易项目备案目录；

　　4.财政、住建、交通、水利、国土、国有资产、卫生计生等部门提供本单位收到的投诉、举报记录材料。

　　②市、县（市、区）公共资源交易项目按规定进入各级公共资源交易平台交易，有一项“应进未进”的扣0.1分，扣完1分为止（国有产权交易、药品和医疗器械采购进入自治区或市级公共资源交易平台交易，视为完成）

　　1.财政、住建、交通、水利、国土、国有资产、卫生计生等部门提供本单位负责备案的本级本行业交易项目备案目录，分行业各抽取2个项目，与本级公共资源交易中心的进场交易登记目录进行对比，查看是否进场交易。

　　2.财政、住建、交通、水利、国土、国有资产、卫生计生等部门提供本单位收到的投诉、举报记录材料，查看是否存在“应进未进”。

　　行政权力运行流程优化

　　2

　　2017年底前完成各市县政府部门及乡镇政府的行政权力运行流程的编制、审核并以政府文件印发实施。未明确部门及建立工作机制的扣1分；每发现一项未编制优化或未公开的行政权力运行流程扣0.2分，扣完2分为止

　　1.被检查市、县（市、区）是否印发《编制和优化行政权力运行流程实施方案》；

　　2.市、县（市、区）是否举办优化行政权力运行流程工作培训班；

　　3.检查市、县（市、区）是否在政府站全面、准确、及时公开本级及下级行政权力运行流程；

　　4.抽取3个行业各3项行政权力事项，检查在自治区、市、县、乡四级是否“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。

　　1.市本级和被抽查县乡的行政权力事项数量清单（载明各单位每类事项数量）；

　　2.市本级和被抽查县的《编制和优化行政权力运行流程实施方案》；

　　3.举办优化行政权力运行流程工作培训班相关材料（培训通知、培训照片、培训签到表）；

　　4.报请上级部门审核流程的请示和对下级部门流程出示的审核意见；

　　5.市本级和被抽查县的政府站：是否全面、准确、及时公开本级行政权力运行流程（县级还要负责公开乡镇运行流程）

　　行政权力运行流程动态调整机制

　　2

　　建立行政权力运行流程动态调整机制，明确调整和调整程序，按照国家和自治区要求，对行政权力的取消、下放、调整实行动态化、标准化管理。未按要求完成的，每发现一项扣0

　　.2分，扣完2分为止

　　对照国务院、自治区2017年度关于行政权力事项取消、下放、调整的相关文件，查看这些事项的运行流程在被检查市、县相关部门和信息系统中是否按要求调整到位。

　　无

　　电子政务督查

　　1

　　因政府站栏目内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应、向自治区政府门户站提供内容保障不到位、未按国家和自治区要求开展或完成电子政务相关工作、信息系统安全等电子政务工作问题被国家和自治区通报批评，每发生一次扣0.2分，扣完为止。

　　根据国家和自治区核查通报进行考评。

　　无

　　电子政务外络建设

　　1

　　各设区市所辖100%的县（市、区）级电子政务外横向络建成，且该县（市、区）所属所有政府工作机构整体接入政务外络并使用政务外统一互联络出口，每发现一个单位未达到要求的扣0.2分，扣完1分为止

　　1．各市提供所辖县（市、区）接入电子政务外并使用电子政务外统一互联络出口的证明材料。包括接入（开通）确认单、建设合同、验收材料等能够证明该单位已接入并使用电子政务外统一互联络出口的有关证明。

　　2.各县（市、区）提供本辖区政府工作机构全部名单。

　　3. 各县（市、区）提供本辖区已接入电子政务外的单位名单及接入证明。

　　4.比对2、3提供的名单，每发现一个单位未接入电子政务外的，要进行扣分。

　　5．现场抽查县（市、区）的个政府工作机构接入电子政务外并使用电子政务外统一互联络出口的情况。每发现一个单位未按要求使用电子政务外的，要进行扣分。

　　1.广西电子政务外管理中心关于县（市、区）级电子政务外横向络与自治区外纵向设备对接完成的复函。

　　2.广西电子政务外管理中心对县（市、区）级电子政务外建设方案备案的复函。

　　3.市级机构编制部门出具各设区市所辖行政县（市、区）的名单、已建成电子政务外横向络的县（市、区）政府工作机构名单。

　　4.县（市、区）所属的政府工作机构接入电子政务外并使用电子政务外统一互联络出口的证明材料。包括接入（开通）确认单、城域建设合同、城域验收材料等能够证明该单位已接入并使用电子政务外统一互联络出口的有关证明。

　　互联+政务服务

　　1

　　各市、县编制上办事事项目录，建立上办事相关制度，行政审批和服务事项应上尽上，并实现与全区上政务服务统一入口对接及互联互通。每少一项未实现上办理扣0.1分，扣完1分为止；未实现统一入口对接的扣1分

　　1. 各市、县（市、区）提供本级梳理上办事事项工作方案及目录。

　　2.在全区一体化政务服务平台核对上办事事项，每少一项未实现上办理的，要进行扣分。

　　3.该设区市或县（市、区）未实现与全区一体化政务服务平台统一入口对接的，要进行扣分。

　　1.上办事事项工作方案

　　2.上办事目录清单

　　3. 上办事相关制度

　　行政执法信息公开

　　1

　　各部门办理的一般程序行政处罚案件信息，应在案件办结后7个工作日内在政府站依法公开处罚结果，并及时归集到“信用广西”进行公示。每发现一个案件未按要求公开的，扣0.1分，扣完为止。

　　1.随机抽3－5个部门，抽中的部门派1名熟悉公开业务的骨干携清单到指定地点集中开会，当场检查有关案件处罚结果是否在政府站公开；

　　2.随机到1－2个部门，实地抽查，看有关案件处罚结果是否在政府站公开。

　　1.本级有行政处罚权的部门名单；

　　2.行政处罚案件目录。

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