央行研究论证地方政府发行市政债券蹭飞

聂伟柱

6月1日，央行发布的《2010中国区域金融运行报告》显示，截至2010 年年末，全国共有地方政府融资平台1万余家，较2008 年年末增长25%以上。

报告还称，平台贷款在人民币各项贷款中占比不超过30%，国有商业银行和政策性银行成为贷款的供给主力。而统计显示，2010年末，人民币贷款余额47.92万亿元，平台贷款占比不超过20%意味着平台贷款规模的上限为14.4万亿元。

央行称，2008 年以来，地方政府融资平台在加强基础设施建设和应对国际金融危机中发挥了积极的作用，但平台数量增长过快，贷款规模迅速扩张，相关运营问题逐步出现，潜在风险引起关注。

“由于平台贷款普遍额度大、期限长，用途监督存在一定困难，信用风险仍需予以关注。”央行表示，部分平台运作机制不健全，缺乏可持续发展能力，自身风险也不容忽视。

央行的调查显示，平台贷的贷款方式以抵、质押为主，5 年期以上贷款占比超过50%。金融机构对地方政府融资平台贷款的风险管理政策从原先过度依赖地方政府信用逐步向落实抵、质押担保措施转移。

“"十二五"期间，我国将继续同步推进工业化、城镇化和农业现代化，公共事业资金需求持续快速增长与各地方政府财力相对不足的矛盾将长期存在。”报告称，从保持我国经济平稳较快发展的大局考虑，应按照疏堵结合的原则解决上述矛盾。

报告表示，既要进一步做好地方政府融资平台的清理规范，有效防范系统性风险；更要疏导地方建设资金需求，积极探索地方政府以市场化方式融资加强债务管理的制度安排。

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