中外四公司绘海棠湾蓝图海棠湾模式为国家海搭配

中外四公司绘海棠湾蓝图 海棠湾模式为国家海岸奠基

经过3年多的开发建设，令中外瞩目的“国家海岸”——三亚海棠湾即将揭开面纱，年底前将迎来首批开业的高星级酒店。这个近百平方公里的滨海开发区，其开发建设模式有哪些值得借鉴的地方?几年的建设期，沉淀了怎样不为人知的故事?这个被外界寄予厚望的度假区，具有怎样的文化魅力，能给海南国际旅游岛建设带来什么?

海棠湾三纵九横交通网基本建成。 苏建强摄

海南建省办经济特区20多年来，这里是最吸引投资商的区域之一。三亚升格为地级市20多年来，这里是最热闹的开发区之一。

海棠湾，这个位于三亚东部南北走向近百平方公里的滨海开发区，一夜之间吸引了全世界的眼光。“国家海岸”的总体定位，一下子搅活了海南的投资市场。

从提出开发计划，到概念性总体规划，到分批分阶段放地，再到实质性开发建设，海棠湾从来没有离开过公众的视线。从一开始，以企业为主导还是政府为主导来开发海棠湾，众说纷纭。在省委、省政府的支持下，三亚力排众议，决定政府主导实行一级开发，并以此为发韧，进行一系列体制机制改革，创新出了独特的“海棠湾模式”拿出来代表了红红火火。

一语激起千层浪 　　中外四公司绘海棠湾蓝图

今天，海南日报记者查找到的涉及海棠湾开发的最早时间是2004年。当年7月，三亚提出围绕“六个一流”助跑旅游，海棠湾被纳入范围之内。次年3月底，三亚市委、市政府正式提出了开发海棠湾旅游度假区的设想。

三亚市规划局工作人员说，事实上海棠湾一直是三亚的“储备地”，《三亚市总体规划重大调整(1995-2010)》就确定要开发海棠湾，只不过按住不动。三亚是个东西长条型城市，亚龙湾、大东海、三亚湾滨海沿线土地空间越来越小，“处女地”海棠湾自然就提到了议事日程。

一语激起千层浪。绣球抛出来后，受到国内外多家财团、企业的追捧。三亚是中国唯一的热带滨海旅游城市，滨海土地资源非常珍贵，开发商进入三亚的首要任务就是——找地。

一个多月后，三亚即开始着手编制开发规划，邀请美国霍克建筑规划设计公司、美国SASAKI设计事务所、英国阿特金斯设计公司、上海同济城市规划设计研究院参与概念性规划国际竞赛。

海棠湾的规划范围为98.78平方公里，为海南最大的开发区后来听到老师们与园长争执。4家中外公司各施所能，提出了各自的设计理念。

当年8月初，三亚组织专家评审4家公司设计成果，霍克公司提出中国首个“国家海岸”的概念令人眼前一亮，无论是官方还是专家均高度评价。

霍克方案认为，海棠湾各种现有的自然与文化特色、独具一格的人类活动模式和整体景观氛围，是海棠湾的独特性。这其实是一种土地管理策略，限制并控制一个实施特别行政管理区域内的物业数量与素质，从而保存与保护自然栖息地和田园风光。设计师设想，通过生态保护、低密度土地使用、可持续发展三方面的精心整合，令珍贵稀有的海岸资源得到保护和利用。

记者旁听了当时的评审，专家们认为，霍克方案提出的概念很鲜明、很前卫，而且把保存和开发结合起来，突出了生态保护的意识。但方案在各分区如何统一为整体、如何重建内陆水道、如何开发农业和农村、如何使用和保护海岸线等具体问题仍有缺陷。

经过媒体的宣传与放大，“海棠湾——国家海岸”已紧紧地捆绑在一起。随后，三亚邀请美国EDSA环境景观设计事务所作了综合方案，定位为世界领先的专业化休闲旅游“国家海岸新城”。

次年4月，省规委会原则通过了EDSA的方案。2007年5月，海棠湾规划获正式批复同意，定位为“国家海岸——国际休闲度假区”。

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