大新县在脱贫攻坚年考中交出一份优秀答卷

大新县：在脱贫攻坚“年考”中交出一份优秀答卷

在脱贫攻坚“年考”中交出一份优秀答卷

——大新县获评33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核结果一等奖纪实

□ 陈文圣 特约通讯员 梁桂花

6月28日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发《关于2017年度全区105个有扶贫开发工作任务的县（市、区）党委和政府扶贫开发工作成效考核结果的通报》，通报了相关工作考核结果，其中，大新县获得33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核结果一等奖。这是2017年度大新县在脱贫攻坚这场“年考”中交出的一份优秀答卷。

聚焦任务目标

大新县是滇桂黔石漠化片区县、自治区扶贫开发重点县。“十三五”期间，大新县共有贫困村48个，贫困户16815户，贫困人口64961人，全县贫困发生率达到21.73%，是全区脱贫攻坚主战场之一。2016年，大新县共有2个贫困村实现脱贫摘帽，4128户17104名贫困人口实现脱贫销号。2017年，大新县聚焦脱贫任务目标，下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，强力推进脱贫攻坚战，共有15个贫困村、3307户13900人达到“两不愁、三保障”标准，并通过了市、区级核验，全县贫困发生率由2016年底的16.7%下降到12.17%。

扛在肩头

大新县坚决落实党委、政府负主体和党政一把手负总责的脱贫攻坚制，县、乡、村层层签订状，将脱贫攻坚工作纳入乡镇党委书记和领导小组成员单位主要负责人年度述职内容，定期召开脱贫攻坚专题会议，全面部署、调度、推进脱贫攻坚工作。建立完善脱贫攻坚机制，出台《大新县帮扶工作追究办法（试行）》《大新县脱贫攻坚项目“百日大会战”行动方案 》等文件，创新开展“固定帮扶周”活动，构建完善的落实机制、激励约束机制、督查考核机制、执纪问责机制。

大新县树立鲜明的用人导向，出台《在脱贫攻坚一线培养识别使用干部的实施办法》等文件，坚持在脱贫攻坚一线培养锻炼、考察识别和选拔使用干部。2017年全县有9名乡镇基层一线干部、3名贫困村第一书记得到提拔，有14名干部因扶贫工作出色受到重用。

大新县严格考核奖惩制度，制定出台《脱贫攻坚工作考核办法》《大新县脱贫攻坚专业工作队管理办法》等文件，将脱贫攻坚与单位和个人绩效考核、评先评优直接挂钩，对扶贫工作履职不力的两名乡镇主要领导进行立案问责；对帮扶工作不力的7个单位进行通报批评和约谈；对6例失职失责典型案例进行通报，立案6起、追责8人。

力量下沉一线

大新县紧扣“精准、高效”这一主题，率先在全市创新开展“扶贫格化管理+驻村专业扶贫工作队”模式。围绕“分级负责、无缝对接、全面覆盖、到人”的目标，将全县划分为县、乡（镇）、村（社区）、屯（组）四级格，使脱贫攻坚工作实现全方位、全覆盖、精细化管理。同时，充分运用信息络平台，建立各级格群，由各级格员负责管理，高效推进精准帮扶工作。通过扶贫格管理工作方式，激发了活力，产生了效应，扶贫信息发布速度和传播准确度大幅提高，帮扶工作效率和工作质量显著提升。

大新县选优配强驻村专业扶贫工作队，在原有区、市、县、乡四级乡村建设工作队员311名的基础上，再增派183名优秀党员干部驻村担任脱贫攻坚专职工作队员。目前，全县各村（社区）共派驻各级工作队员494名

，成为了格化管理的骨干，壮大了乡村建设扶贫工作队伍整体力量。

大新县全面落实领导联村帮、单位驻村帮、干部联户帮、社会参与帮的“四帮工程”，落实县级领导每人联系个建档立卡贫困村和2个非贫困村，6075名帮扶干部与全县16742户贫困户结对帮扶。同时，坚持班子围绕脱贫建、干部围绕脱贫转，打造永不撤走的工作队，结合村“两委”换届，从致富能手、返乡农民工、复员军人中选拔作风正、能力强的504名同志担任村“两委”干部，选派146名优秀干部担任党组织第一书记，有效提升村级党组织战斗力。充分动员社会力量，深入开展“千企扶千村”活动，全县45家企业结对帮扶96个村，发展项目135个，安排贫困户就业岗位2100多个，捐助资金480多万元。

补齐关键“短板”

大新县围绕脱贫攻坚的重点难点问题，结合大新缺项短板，持续、精准发力。

狠抓扶贫产业，解决可持续问题。围绕“种、养、贸、游、工”扶贫特色产业，制定《大新县产业扶贫工作实施方案》及扶贫产业项目奖补实施意见，重点支持甘蔗、特色养殖、酸梅、胖姜、边贸、旅游等14类594个产业项目，打造扶贫产业基地58个、扶贫车间19个。

抓基础设施，提升群众满意度。开展“村屯基础设施提升”工程，整合资金7711.15万元，共实施村屯道路硬化、人饮工程、村级公共服务中心等基础设施项目建设102个，实现全县146个行政村村村通水泥硬化路和络，基础设施条件得到极大改善。

狠抓政策落实，解决“三保障问题”。出台《大新县脱真贫、真脱贫7条措施》，从住房、医疗、教育等方面实施“双重保障”。在易地扶贫搬迁和危房改造方面， 724户3805人领取“扶贫房”钥匙，入住星光扶贫小区；出台《农村危房改造特困户建房补助办法》，对特困户建房在危房改造补助基础上县级再补助每户3万元，实现全年完成危房改造767户。在教育保障方面，统筹资金8869万元，全面改善农村学校教育教学条件，2017年创建义务教育均衡发展县通过国家验收；全面落实建档立卡贫困子女15年免费教育，发放各类教育扶贫资助金和“雨露计划”补助金4688万元；建立义务教育阶段辍学儿童动员劝返机制，九年义务教育巩固率达93%。在医疗保障方面，开通“绿色通道”，全年贫困户享受“先诊疗、后付费”的住院贫困户患者358人； 2017年，全县贫困人口医疗保障达100%，贫困人口患病住院费用实际报销比例达90.03%。

狠抓政策兜底，提升特殊人群保障。大新县全面开展农村低保和社会保障兜底脱贫对象动态调整工作，把符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。2017年，全县农村低保平均补助水平提高到每人每月170元，全县累计发放资金5946.33万元，惠及建档立卡贫困户6739户20657人。同时，全面落实养老金、高龄补贴、残疾人两项补贴、五保金等政策，将建档立卡贫困户全部纳入医疗救助范围，有效解决特困人员“吃、穿、医”问题。

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