国土资源部部长与住建部部长眼中的去库存吧

（一）保持经济平稳较快发展。以经济建设为中心的思想必须须臾不可动摇。要通过上项目、建园区、育主体 国土资源部部长与住建部部长眼中的去库存

化解房地产库存,与化解产能过剩一起,名列中央经济工作会议部署的五大任务。从年底召开的全国建设工作会议到8日结束的全国国土资源工作会议,住房和城乡建设部部长陈政高、国土资源部部长姜大明, 房产总管 、 地产总管 眼中的 去化 任务是怎样的呢?

去库存:政策全方位、立体化

要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,把去库存作为房地产工作的重点,建立购租并举的住房制度。 陈政高给出的措施是全方位的:大力发展住房租赁市场,推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置,努力提高安置比例,今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化,通过市场筹集房源,政府给予租金补贴。改进房地产调控方式,促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体,实施分城施策、分类调控。

陈政高的 分城施策、分类调控 ,与姜大明的 有保有压、有保有控 ,异曲同工。

去库存方面,要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程,实施有保有压的用地政策。 姜大明强调,创新适应新型城镇化要求的用地管理,加强建设用地分类管控。改革土地计划管理制度,实行三年滚动编制、按年考核调整。围绕支持新型城镇化建设,实施区域发展 四大板块 和 三大战略 ,加快年度计划下达和建设用地审批。

坚持有保有控,实行城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩,保障1亿左右农业转移人口在城镇落户,对土地利用粗放低效的城镇严格控制新增建设用地规模。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。 他说

去产能:抱薪救火不如釜底抽薪

住房就要占地,占地后就需要水泥、钢铁,而水泥、钢铁建厂更要占地 两大 去化 任务中,去产能与去库存的链条关系是明摆着的。不解决产能过剩,去库存犹如抱薪救火:水多了加面、面多了加水。

结构性改革的重点是化解过剩产能,当务之急是处置 僵尸企业 。 姜大明态度明确:国土资源部门要在政府领导下,制定配套政策,盘活企业存量土地,促进 僵尸企业 分类有序处置,稳妥安置分流下岗职工。 当前,要以煤炭、钢铁行业为重点,加快去产能步伐。国务院决定,三年内对煤炭、钢铁新上项目,一律不得核准、备案,各级国土资源部门要严把土地供应关口,切实做到守土有责。

民生为大:去杠杆、加杠杆

耐人寻味的是,在去产能、去库存之外,姜大明还强调了第三个 去化 :去杠杆。

国土资源领域风险比较集中,土地出让收入减少和违规土地抵押处置,可能诱发政府债务和金融风险。必须加强风险源调查研判,提高监测预警能力,坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

如果说土地抵押方面要 去杠杆 的话,百姓买房租房修房方面,去年以来一直在合理、有序地 加杠杆 。以公积金为例,四次降低贷款利率,进一步减轻购房者还贷负担；推进异地贷款,进一步支持住房消费；增加贷款额度,进一步提高使用率；降低首付比例,进一步福利中低收入家庭；放宽提取条件,进一步惠及租房职工,缓存工作扎实推进,进一步提升缴存质量。

特别是去年末,国务院法制办向社会发布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》并公开征求意见和建议。这是条例时隔13年首次 大修 ,从缴存、提取、增值收益使用、风险防范等多个方面进行了条款修订。

有减有加 ,是市场之道。有加有减,有去有来,2016值得期待。

(王立彬)

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