新时代新青年侯思齐以青春之名扛起时代重任节能

开栏语：

青年朝气蓬勃，像早晨八九点钟的太阳；青春富有梦想，在拼搏奋斗中绽放光芒。不同的时代赋予了青年人不同的历史使命。2019年是五四运动100周年，经过了100年的沧桑岁月，五四精神仍在激励着广大青年奋勇向前。为了引导广大青年弘扬和传承以爱国主义为核心的五四精神，以奋斗的姿态投身建功新时代的实践中。北京市场监督管理局宣传处与千龙共同开展新时代新青年专栏，和您一起分享新时代北京市场监管领域优秀青年的奋斗故事。

2018年3月，北京市东城区市场监督管理局在全市率先对外承诺只去一窗口，证照五天全办好；2019年1月底，率先实现了线下只进一门企业即可开票经营；目前，东城区新设企业营业执照审核时间基本压缩至1小时以内，其中耗时最短的企业从提交申请到获得核准仅用了七分钟这些背后离不开一支能打硬仗、勇于担当的队伍，这就是原东城工商分局侯思齐和他的队友们。

侯思齐说，青春最大的幸运，莫过于能让个人成长与国家进步交相辉映；青春最大的荣光，莫过于能让个人价值的实现与新时代主题同心同向。回想起一年多前，第一次参加营商环境改革工作的讨论，第一次完成调研报告，第一次受理测试企业。这许许多多的第一次磨炼，让我感到自己是如此的幸运，我为自己能够亲身经历和见证北京优化营商环境成效，为自己所从事的事业充满意义和挑战而激动、自豪。

勇挑重担 创造东城速度

回国创业前听人说办个公司要跑很多地方、准备很多手续，怎么也得一两个月，没想到5天之内全都办好了，比预想的时间大大缩短。 2018年3月7日，北京鸿盈新知文化传播有限公司法定代表人安女士兴奋的从东城区政务服务中心受理窗口一次性领取到营业执照、企业印章和税控发票。安女士说：这真是新时代跑出了新速度！

证照是企业进入市场的两把钥匙。 证是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，照是工商部门颁发的营业执照。证照分离改革后,企业只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,若是从事需要许可的生产经营活动,需再到相关审批部门办理许可手续，因此拿证仍是不少企业经营者的门槛。

为改善首都营商环境，提高开办企业审批速度，2018年伊始，北京市政府下达了改革任务，以工商部门为牵头单位，其他相关部门配合，将企业开办时间由22.5天压缩至8过错与其损害后果(缺陷儿生出)间有因果关系.5天。

作为原东城工商分局 营商环境改革攻关小组的骨干成员，侯思齐勇挑重担，一边通过向企业征集各类办事流程，一边积极联系工商、公安、银行、国税、地税、社保六个部门进行细节核实，通过手工绘图，四易其稿，终于完成了当下企业开办流程图，并此基础上，起草了改革后的企业开办流程图，将企业开办时间理论上压缩至6天。同时，为尽快完成调研，侯思齐连续加班熬夜，仅历时十天，就完成了研报告《优化流程精益布局，对标改善营商环境》，东城分局在全市率先完成了营商环境改革的调研工作。

正当全市各区县都在为8.5天的企业开办时限绞尽脑汁时，2018年2月26日，张工副市长召开专题会议，明确企业开办环节缩减为四个：名称预核、执照核发、印章刻制、发票申领，要求5天内全部办结。

任务下达后，很多人质疑目标实现的可能性，但恰巧26日当天，侯思齐和他的团队受理了第一户测试企业，在各部门的积极协调下，历时3天，3月1日成功办结四个环节所有事项。东城分局率先将调研成果转化为成功案例，验证了改革方案的可行性和可预期性。

在不断总结测试经验的基础上，侯思齐起草了《市东城区关于贯彻落实多证合一推进营商环境改革工作的实施方案（征求意见稿）》，东城分局将营商环境改革方式全面固化、落实推进，2018年3月5日在全市率先对外承诺只去一窗口，五天全办好。

谨守初心矢志不渝

2019年1月17日，北京市新版e窗通服务平台开通运行。通过北京市e窗通服务平台，企业开办只需上一窗填报，即可申请营业执照、刻制公章、领用发票、五险一金登记、银行预约开户，实现数据实时对接，企业开办的时长从5天进一步压缩到3天以内。

提高企业开办效率背后，各部门间实时数据共享奠定了坚实基础，但是平台的运行效果和效能潜力需要协调各部门共同参与测试并反馈数据。

侯思齐主动协调积极测试，不断地向各相关部门收集e窗通的数据推送问题和反馈时间点，打通堵点契合环节，将线上e窗通办和线下一窗通办进行结合，制定出《东城区企业开办大厅业务操作流程》，加强部门的磨合，使得具备条件的新开办企业可在一天内领取执照、公章和发票。

2019年1月30日，北京银河湾餐饮品牌管理有限公司在从线上提交申请到现场一窗领取执照、公章、发票，只用了3个小时的时间，而且由于企业选择了东城区企业开办大厅独有的增值服务北京农商银行的现场开户服务，2月1日在开办大厅领取到了《银行开户许可证》，成为全市首例在企业开办大厅实现执照、公章、发票和银行开户三日全办好的企业，真正意义上实现了线下只进一门即可开票经营。

目前，在东城区，新设企业营业执照审核时间基本压缩至1小时以内，平均审核时间为30分钟，其中耗时最短的企业从提交申请到获得核准仅段金华先是对个体经营户所在建筑进行定位用了七分钟。

为了给企业带来更好的改革体验感，侯思齐主动将企业开办大厅的后台审批工作时间延长至18:30，每天带领干部加班加点，确保每日提交的所有企业开办申请材料当日获得审批或回复修改意见。其他人下班后，侯思齐还要完善他自己建立的各类台账，查看记录每户新设企业的核准情况，20:00以后下班对他来说，已是家常便饭。每日加班值守e窗通的干部他都会安排补休，而他自己却从未申请过补休。

有一次，恰逢当日值守的干部有事请假，侯思齐也因为家中临时事无法坚持值守到18:30，当天晚上22:00，他在办完事后再次赶回大厅，一个人在黑暗中审查当日剩下的申请材料。23:42，最后一份材料核准结束后，他长长地舒了口气儿，不让任何一份材料在金系统里过夜，这不仅是侯思齐同志的执念，也是东城区企业开办大厅对外的郑重承诺。

青春不止奋斗不止

为了将营商环境改革新政宣传到位，繁重的工作几乎占尽了侯思齐所有的时间，连续三个多月的奋战，平均每天的睡眠只有五小时，通宵加班也是常有的事，几乎没有时间照顾年幼的孩子和处理家里的事情。

2018年5月初，右手的腱鞘炎从3月份持续复发，直到影响写字，医生诊断只能通过手术治疗，侯思齐为了迎接世界银行的来华考核，坚持将手术的排期后延。他说：拼了100天，就是为了最后这10天，必须站好最后一班岗！

无论在何时，侯思齐都对工作充满着奋斗的激情，在他的带领下，东城区企业开办大厅的工作人员也充满着凝聚力和战斗力，确保各项工作都有条不紊地高效运转，不断将营商环境改革工作推向新的高度。

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