逍遥税制改革或加速房产税资源税改革成看点

税制改革或加速 房产税资源税改革成看点

财政部部长谢旭人日前向全国人大常委会报告时指出，将扩大营业税改征增值税的试点范围，稳步推进个人住房房产税改革试点。深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。明确了下一步税制改革方向。

9月1日起，北京市营业税改征增值税试点将正式实施，预计全年将减税165亿元。安徽省营改增试点准备工作也已进入扫尾阶段，正在进行拟试点纳税人的信息录入、认定及培训等工作，9月初起试点正式进入模拟运转阶段。其他试点省份也在积极准备营改增前期工作。预计减税效果将进一步显现，具体运行情况有待观察。

对于房产税改革，市场猜测从未停息。近期，一些地方房价持续升温，利用房产税作为房地产调控的手段之一的猜测随之高涨，房产税将以何种方式扩围更是引发各方猜测。有多家媒体报道湖南湖北将试点房产税。虽然两地很快就出面辟谣，但已经是一石激起千层浪。

今年以来决策层提速房产税实施进程的意图明显。对于稳步推进房产税税制改革，中央政府和地方政府已达成共识。谢旭人29日向全国人大常委会报告说，受部分地区土地供应面积减少、房地产市场调控效应继续显现等多因素影响，今年前7个月，我国国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1%。

受房地产调控影响，多地财政吃紧，今年以来东部省份财政收入增幅大幅回落，实现时间过半，任务过半面临较大压力，在此形势下，多个地方政府在土地市场上动作频繁。

专家指出，房产税实施将取代土地出让金成为未来地方政府稳定和可持续的财政收入来源，这将有利于削弱地方政府推高地价的内在动力，完善地方公共服务可能不会带来市值方面的交易。配套，解除制约居民消费不足的高房价问题和社会保障供给短板问题。

另一个备受关注的税制改革--资源税改革下一步如何深化成为当前看点之一。财政部财科所副所长刘尚希认为，当前我国经济增速趋缓，是推进资源税从价计征改革的有利时机，应尽快实施。

当前，资源税的一个突出问题是税负水平偏低，企业没有承担资源开采造成的环境与社会成本，在资源产品价格显着上涨的情况下，资源税的调节作用弱化。

在近期财政部召开的资源税改革类人大重点建议办理工作座谈会上，对于下一步资源税改革如何推进，财政部、国税总局、国家发展改革委、国土资源部有关负责人等都表示资源税改革涉及面广，复杂性较高，各部门将积极协调配合，做好改革推进工作。

发展改革委30日印发《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》。方案提出，要完善资源环境税收制度，按照清费立税的原则，加快推进煤炭等资源税改革，将煤炭资源税由从量计征改为从价定率计征。

专家指出2013年，下一步资源税改革的重点和难点将在煤炭领域，目前煤炭领域企业所有制多元化，企业水平参差不齐，资源税提高开采行业门槛，对个别竞争力差的民营企业势必会产生挤出效应。