打破旧体制释放新活力山东曹县积极构建市场

　　打破旧体制 释放新活力山东曹县积极构建市场监管新格局

　　民生法制3月9日讯（通讯员 孟令旺 王金龙）为彻底改变“九龙治水”的局面，加强和改进市场监管

　　，激发市场主体活力，山东曹县深入推进市场监管体制改革，进一步加快监管职能的整合，推动监管机构向乡镇延伸，监管力量向一线集中，监管手段向常态化、长效化转变，构建了市场监管新格局。

　　一、坚持“一个部门”监管，创新“大监管”机制。深入推进市场监管体制改革，打破以往市场“多头”管理的体制，变事后监管为事前防控，变分段监管为集中监管，变碎片监管为全面监管，提高监管实效。一是实行“三局合一”。做好职能整合的加法，整合原食品药品、县工商、质监部门除检验检测职责以外的所有职责统一组建县市场监督管理局，全面梳理原工商、食品药品、质监部门职责权力10大类1037项，对市场主体进行集中监管、集中审批、集中执法，产生“1+1+13”的效应，彻底解决了过去监管职能交叉、多头执法、推诿扯皮等问题。二是实行“重心下移”。组建27个市场监督管理所，基本形成了“一个乡镇一个监管所”的全覆盖格局，将监管触角向乡镇办事处延伸，实现市场监管重心下移，构建了无缝隙、全覆盖、全天候监管体系。三是实行“联动监管”。明确界定市场监管局与县农业、畜牧、林业、水产、卫计、经信、公安、城管等部门的职责分工，建立“组团式”联动综合执法机制，形成监管合力。去年以来，先后组织开展了执法检查、农资专项整治、建材市场专项整治等活动，重拳整治“黑作坊”、“黑市场”、“黑窝点”，共查处无照经营案件298 起、不正当竞争案件8 起、合同违法案件19起、商标侵权案件 10 起、查处食品药品违法案件1790起，有力地维护了市场经营秩序。

　　二、坚持“一个窗口”对外，创新“大服务”机制。将行政服务大厅窗口合并，进一步理顺工作职责，优化办事流程，解决了证照分头审批、资料重复递交、审批步骤烦琐等问题，实现了“一口受理、一表申请、一门办理”，最大限度地提高行政效率。建立“承诺服务、***、跟综服务、绿色通道服务”四项服务机制，实行“办事回执制度”，最大程度便利于民。深入推进登记制度改革，降低市场主体准入门槛，制定出台了《优化营商环境推进工商注册制度便利化的实施意见》，对市场主体准入实行“三放宽二简化”，下放个人独资企业注册登记权限，提高登记工作效率和服务质量。建立完善登记管理信息化系统和企业信用信息公示系统，推行企业年报制度，及时向社会公示登记信息。深入推进“先照后证”制度改革，放宽住所登记条件，简化工作流程，释放市场主体的活力，有力地促进了大众创业、万众创新。

　　三、坚持“一个平台”处理，创新“大维权”机制。整合“12315、12331、12365”等维权平台，实行24小时受理，创新完善四项维权机制，切实维护消费者合法权益。一是建立消费维权联动机制。建立健全消费者投诉分流转办制度，形成上下对口、统一调度、属地分流的快速反应工作机制，在一个工作日内作出是否受理决定，在一个工作日内将案件分转到有管辖权的单位处理，在７个工作日内办结。二是建立维权追溯机制。改片段式维权为链条式维权，从源头和根本上解决消费者维权难、退货难、产品追溯难等问题。三是建立消费维权和解机制。对争议金额较小、事实清楚的消费者申诉，简化调解处理程序，现场调解，及时办结。对投诉较多的企业开展行政约谈和行政指导，帮助企业建立快速处置平台，提高消费者投诉处置效率，把矛盾化解在萌芽状态。四是建立消费维权社会管理机制。引导帮助各类市场主体组建行业协会，筹建了眼镜专卖行业协会、农资行业协会和行业协会，建立了行业自律机制，制定行业公约，强化诚信自律。比如，在曹县金诺农化有限公司成立了联购分销公司，凑零为整，拆零分销，便于维护消费者权益。去年以来，共受理消费者咨询109件，受理申诉383件，均得到成功处理，为消费者挽回经济损失3.7万元。