以绿色生产应对绿色壁垒

以“绿色生产”应对“绿色壁垒”

□本报 吴新光

欧盟技术性贸易壁垒将影响我省化学、纺织、机电等多行业。权威人士建议———

2003年5月，欧盟委员会推出了《化学品注册、评估、许可和限制制度》（REACH制度），这是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的一项管理法律，法规自6月1日正式实施。

REACH法规类似于特殊产（商）品的登记、授权和许可证制度，将化学品安全信息举证的完全转到企业身上，要求生产商、进口商和化学品下游用户对其产品各方面的安全性负责。国际贸易竞争已从过去单纯的关税、非关税措施，转向以技术性贸易壁垒为主的限制政策和措施。

从化学品到纺织品、汽车、塑料、家具

———REACH法规影响范围广

REACH法规影响范围广泛，包括含有化学成分的几乎所有产品。凡是用到化工产品的出口欧盟企业，只要涉及到的化学品超过1吨，都受REACH法规监管。

化学化工业是我省的支柱产业，印染、纺织、汽车、塑料等工业也占有举足轻重的地位，因此REACH法规的实施，对我省相关产业将产生重大影响。河北出入境检验检疫局副局长王同玉表示，影响主要表现在三方面：

一是对化工及相关产品的出口造成障碍。化学化工业是河北的支柱产业，初步统计，化工、染料进出口企业已达460多家。欧盟是我省重要贸易伙伴和化工产品出口的主要市场，2005年我省出口欧盟市场的化学工业及其相关产品、塑料及其制品、橡胶及其制品三大类化工产品就达3.7亿美元，占全省2005年对欧盟出口总量的23%。据估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新化学物质检测费用约需57万欧元。这将使出口欧盟的化学品成本显着增加。

二是进口产品成本增加，严重影响下游产业的发展。欧盟也是我国重要的石油和化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，因而提高出口价格，这对我国化工进口企业来说无疑要增加成本。这将导致我省相关的下游产品成本增加，效益下降。

三是面临影响人体健康及污染环境产品的冲击。REACH法规实施后，将普遍提高产品的生产成本，那些原本就成本高、利润小、污染环境、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界，我国也面临这种转移的冲击。

企业联合注册、加强环保绿色产品研发

———REACH法规也是一柄“双刃剑”

王同玉副局长分析认为，出口企业目前要熟悉REACH法规内容，根据REACH要求，确定本企业化学品的类别，准备好预注册和注册所需的相关技术材料。几家同行企业可以捆绑起来“闯关”，也就是联合注册，建立数据共享机制，直接降低注册成本并发挥各自的技术检测优势，提高应对REACH法规的能力。

“REACH法规带来的不只是一个出口门槛提高问题，更重要的是对消费者健康和生态环境的关注，也对相关企业的生产水平和产品质量提出更高要求。”专家认为，REACH法规也是一柄“双刃剑”，“出口方在应对中提升了产品档次和满足市场要求的能力，一旦应对成功就等于在危机中获得了机会。”因此，相关企业要树立起“绿色生产”、“绿色营销”的理念，研发、使用无毒、低毒产品，申请注册对欧出口化学产品，加强检测，使产品更精细化、绿色化，这也是打破REACH法规设置的“绿色壁垒”的最根本办法。

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