实现资金效益最大化防城港市本级财政投资评

实现资金效益最大化 ——防城港市本级财政投资评审简政放权改革综述

今年3月,市财政局正式推出市本级财政投资评审报告审批流程改革举措,通过简化审批流程、提高起评标准、压实机构等办法，有效提升效率，提高质量，减少误差，实现财政性资金效益最大化，有力推进了政府性投资项目建设进度。

简化审批流程

评审效率明显提升

新的办法将原呈报市人民政府审批，改为按金额分层级由市财政局审批。通过召开业务会、周例会等举措，建立扁平化工作模式，以市财政局名义出具财政投资评审结论。其中，划定预算控制价起评标准，起评标准以下的工程（项目变更除外），不再评审预算控制价，由建设单位自行委托有资质的造价咨询机构审核，送市财政投资评审中心备查；划定单项前期费用起评标准，起评标准以下的，由建设单位依据相关文件执行，并按规定进行政府采购或招标。今年1月至10月，完成项目评审741个，比去年同期增加210个，增长39.5%。

提高起评标准

评审质量明显提高

统计历年数据显示，起评标准以下的项目个数占总个数的60%，但送审金额仅占总金额的3.75%，而项目不管大小，评审流程相同。改革后，打破了“眉毛胡子一把抓”的局面，100万元以下工程项目预算（变更除外）、50万元以下的单项前期费用改为“备案制”。起评标准以上的项目，平均出具初审结论时间减少了1/3，整体上大幅提升了评审效率。至11月上旬，共办理备案项目537个，其中前期类441个，工程类96个。

简政放权后，能够集中精力服务重大项目，开展精细化评审，提高评审质量。如改革后评审的某重大项目，及时发现其设计不合理、不安全、性价比不高等问题。建设单位重新优化设计

，仅其中一项优化就节约了2000余万元。改革后，市本级财政投资评审把更多力量放在规范化建设、提出可行性建议方面。通过加强对评审资料的采集、分析，从管理机制着手，在项目变更、EPC项目管理、土石方机制等方面提出可行性建议20余条，产生了良好的“倒逼效应”。

压实机构

误差明显减小

按“大胆放权、明确”的原则，我市压实建设单位和造价咨询机构。凡抽查中发现同一造价咨询机构，在同一年度内误差率超过8%、且项目个数超过2个，一年内不得委托其开展预算编制、审核业务，并进行全市通报，载入企业诚信不良记录。超8%的误差金额，由市财政局直接调减建设单位预算。市财政局不定期抽查备案类项目，视抽查结果联合市住建委采取限制业务、行政处罚等措施。目前，已完成第一批次24个备案类项目抽查，形成《关于财政投资评审起评标准线以下备案类项目抽查结果的通报》。抽查结果显示，前期类、工程类误差率分别为0.03%、3.15%，预算编制明显压实。

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