最严遛狗令只是看上去很严

“最严遛狗令”只是看上去很严

云南文山市政府近日发布《关于加强文山市区犬类管理的通告》，被友称为史上最严遛狗规定。通告规定，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引;早上7点至晚上22点禁止遛犬。

近年来，恶狗伤人事件频发，狗患引发的各种社会问题正逐渐凸显，社会上呼吁加强犬类管理的呼声很高。为规范养犬人的行为，近年来全国已有不少城市发出了关于加强养犬管理的通告，对犬只品种、出行要求、遛狗时间等都列出了具体规定及罚则。此次云南文山出台的养犬管理规定，与其他地方出台的养犬管理规定大同小异，之所以被称为最严遛狗令，主要在于文山的规定特别突出了7点至22点禁止遛狗这一条。

这条规定一出，立即引起了文山本地以及全国友的热议。结果完全可以想象得到，无外乎不***的市民双手赞成，***的群众强烈反对。正如一名持反对观点的友所言：难道要我7点前早起遛狗，下班回来后还要熬夜等着22点后遛狗吗?客观地看，7点至22点禁止遛狗的规定的确很严，友戏称之为史上最严似乎也不为过，但这种严格更多停留在纸面上，只是看上去很严，很难落实到实际中。

首先，7点至22点禁止遛狗，就意味着大批市民要在晚上22点后集中外出遛狗。而这一时段政府部门早已下班，谁来监管是一个现实问题。在监管缺位的情况下，一些人很可能无视遛狗令规定，不使用束犬链，纵容狗狗随地排便、犬吠扰民，进而衍生出一系列新问题。

其次，7点至22点禁止遛狗，显然违背了人们正常的作息规律，也不利于狗的生长发育。出于对这一规定合理性的质疑，部分犬主很可能用脚投票，坚持白天时间遛狗，与有关部门玩起猫鼠游戏。由于时间和精力有限，有关部门监管起来难免捉襟见肘，疲于奔命。在违规遛狗行为得不到制止的情况下，势必产生破窗效应，带动更多人逾越规定。

此外，更重要的是，最严遛狗令只是色厉内荏，没有也不可能有相应的处罚措施。文山市政府的通告，在规定早上7点至晚上22点禁止遛犬的同时，只是笼统地提到违反上述规定的，由有关主管部门依据有关法律法规进行处罚。事实上，目前没有哪一部现行法律法规对于遛狗做出禁止性规定和处罚措施，也就是说所谓依据有关法律法规进行处罚只是具有提醒和警示的作用，很难真正落到实处。最初，一些市民或许会有所忌惮，时间一长就会发现最严遛狗令只是纸老虎，从而置若罔闻，熟视无睹。

一直以来，不***的居民和铲屎官们矛盾不断。正所谓立场决定观点，爱狗人士强调***的自由和权利，不喜欢狗的人们则大谈狗对环境的破坏，对安全的威胁。从某种意义上讲，交织在犬只身上的爱与恨是一对无法调和的矛盾，政府出台养犬管理规定，应该是尽可能兼顾各方诉求，寻求利益最佳契合点。最严遛狗令的天平显然是偏向了不***群体一方，造成了对于***群体的苛责，如此有失公允的规定自然难以让人心悦诚服，也就难以避免沦为一纸空文。

诚如专家所说，督促***人承担必要的社会，事关一个城市的文明形象，涉及市民的切身利益。但和权利是对等的，在要求***人承担的同时，也应保障其文明遛犬的权利。只有这样，才能赢得广大爱狗人士对于犬只管理的理解和配合，既对狗狗负责，也对自己和他人负责

。(来源：中国青年报 作者：张淳艺)

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