广东國五条细则内容模糊20個税征收范围

25日，广东国五条细则内容正式出台。广东省政府发布“转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知”(以下简称“细则”)，细则要求广州、深圳两地需于3月底前公布房价控制目标，并明确指出，至2013年底广东全省地级以上城市(含顺德区)完成住房信息联工作。但值得注意的是，广东国五条细则并未对限价目标、二手房交易征20%个税如何操作等焦点问题做出明确规定。

广东国五条细则内容 模糊20%个税征收范围

昨日，广东省政府办公厅发布“粤五条”。其内容基本与国务院于2月26日发布的“国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知”（17号文，下同）相呼应。

广东国五条细则内容

五条措施

广东省政府在通知中提出了5条措施，包括切实落实政府稳定房价的、坚决抑制投资投机购房需求、增加中小套型普通住房供应、加快保障性安居工程建设以及加强房地产市场监管。

具体到各项条款上，“粤五条”提到，对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。广东省政府还规定，广州、深圳市要根据近年房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，于2013年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。

此外，房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与17号文要求不符的，应立即作出调整。

同时，广东省政府要求，各地级以上市（含顺德区）政府要于2013年3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划，并称“要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。”

值得注意的是，这是首次对广州和深圳两大一线城市实施限购、限价的“双限”政策。

“20%个税”征收范围模糊

广东国五条细则模糊20%个税。此次细则仍待完善，例如公众所最为关注的二手房20%交易所得税等问题，广东省政府仅是以“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定”一笔带过。

多位业内人士在阅读完这一条款之后几乎产生了同样的疑问：“房价过快上涨”如何界定？经纬行研究中心总监朱欣苑在接受采访时指出，“过快上涨应该有个时间和数量的概念，到底5%是过快还是10%是过快，没有一个量化的标准。”她指出，这种规定给地方的操作空间相当大。

“总体来说，广东版细则不细，可操作性并不强。”顾云昌指出，由于国家没有出台对于个税征收方案以及信贷等各项措施实施细则，因此地方出台细则并未涉及这些焦点问题，从而进一步加大了下级政府的执行难度。

广东国五条细则模糊20%个税。顾云昌指出，在其他各省细则设定过程中，应更具有操作性，另外，在政策决定后不要形成空档期，以免造成市场不稳定或部分人钻空子的现象。

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