包头市迅速贯彻落实全区民政工作会议精神

　　包头市迅速贯彻落实全区民政工作会议精神

　　为全面贯彻落实全区民政工作会议精神，包头市于2月24日召开了全市民政工作会议。市人大、市政府、市政协、包头军分区的分管领导出席了会议，全市各旗县区政府分管领导、民政局长、民政局办公室主任和相关委办局分管领导及包头市民政系统的全体干部职工参加了会议。会上，包头市政府副秘书长陈志刚传达了全区民政工作会议精神，市民政局局长云港作了工作报告，市政府副市长武二斌讲话。　　会议确定了包头市民政局2017年民政工作的总体思路，即：以党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照自治区第十次党代会和市第十二次党代会的部署要求，调整完善惠及民生的四项工作、服务市民的三大工程、方便群众的两个平台的“432”重点工作思路，坚持“以民为本、扶弱济困、拥军优属、为民服务”的工作理念，狠抓重点、统筹兼顾，为全市经济社会发展作出积极贡献。　　会议进一步明确了包头市民政局2017年的工作任务：　　（一）调整完善“432”重点工作思路　　一是全面提升困难群众保障水平。健全完善社会救助体系建设工作领导小组工作机制，定期研究解决本地区各类困难群众基本生活保障问题，增强政策执行力，确保将党中央、国务院相关决策部署落实到基层。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，进一步提高我市各项社会救助指标。城镇低保提标20元，达到每人每月600元；农村低保提标100元，达到每人每年5144元。五保集中供养提标2000元，达到每人每年10000元；五保分散供养提标1800元，达到6800元。城镇“三无”人员集中和分散供养均提标200元，分别达到每人每月1600元和1200元。孤儿集中供养提标344元，达到每人每月1800元；孤儿分散供养提标268元，每人每月1500元。一级和二级重度残疾人护理补贴提标100元，达到每人每年600元。　　二是大力推动养老服务事业发展。贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《包头市关于加快发展养老服务业的实施办法》。充分调动、激发社会力量兴办养老服务机构，重点支持智慧养老社区、医养结合的养老服务机构。探索推行养老机构公建民营、民建公助，以及与海南省有关城市合作，利用闲置楼盘探索候鸟式养老模式，不断满足老年人多样化的养老服务需求。到2017年底，全市50%的行政村、80%的社区建成养老服务设施站点；全市60%的乡镇苏木、街道建成互助幸福院、托老服务中心等养老服务设施。　　三是不断完善社区治理改革创新

　　。制定出台《包头市关于加强城市社区协商的实施意见》。继续督促完善各旗县区深化“精街道、强社区、促服务”改革，重点对昆区全国社区治理和服务创新实验区开展政策指导。推进城市社区办公活动用房建设，争取早日达到800平方米。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。完成30%的农村社区试点建设任务。　　四是充分发挥社会组织服务职能。组织社会组织承接各级政府购买服务项目，激发社会组织活力。建立和规范市级社会组织双孵化培育基地，逐步形成市、区（旗县）、街道（乡镇、苏木）三级社会组织孵化培育络。按照行业协会与行政机关脱钩试点方案要求，在全市选择30%的行业协会商会开展脱钩试点工作。分类指导夯实社会组织党建基础，重新调整社会组织党建机构划分归类，直接选派党建指导员分类指导各基层党委的党建工作。举办全市社会组织党建工作表彰会，积极探索先进经验，推动社会组织党建工作整体跃升。　　五是加快三大民生工程建设进度。加紧建设民政福利园区，一期工程包括的6个单体建筑物在年内全部建成，向自治区成立70周年献礼；积极争取PPP项目，启动二期工程建设，并与昆都仑蒙银村镇银行合作建设医养结合的养老项目。通过两到三年的建设，争取把福利园区打造成中国西部地区乃至全国一流的园区。市级救灾物资储备库在年内建成。按照革命烈士纪念设施的建设要求，开工建设市级革命烈士纪念展览馆。　　六是扩大提升两个平台服务效能。加强居民家庭经济状况核对系统的完善，及时做好核对数据库更新等工作，逐步拓展核对业务范围，实现数据共享。完善12349居家养老服务平台，扩大居家养老服务覆盖范围。依托12349平台开展老年人慢病监测、紧急救援、专家咨询、绿色通道等，拓展居家养老服务内容，夯实养老服务基础。　　（二）统筹抓好民政常规动态工作　　进一步发挥双拥领导机构组织协调作用，推动双拥共建创新发展，夯实全国双拥模范城“九连冠”和自治区双拥模范城“十连冠”创建基础。健全完善优抚安置体系，发挥退役士兵安置工作领导小组作用，站在讲政治的高度，协调解决退役士兵安置、就业和遗留问题；落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，做好烈士褒扬工作。建立健全市、旗县区、乡镇（苏木、街道）三级综合减灾协调机制，加强防灾减灾工作协调联动机制，形成政府领导、部门配合、社会参与、科学高效、覆盖城乡的综合防灾减灾体系。转变观念，引导社会各界参与慈善捐助事业，由单纯的“慈善一日捐”活动转变为捐助者的自发行动。继续加大对福彩事业的支持和投入，使福彩机构真正成为民生事业的“造血机”。进一步推进殡葬基本公共服务均等化，对建设绿色生态节地安葬设施并免费供市民使用的公墓给予资金奖补。加快推进第二次地名普查成果转化，建立包头市地名地址数据库。推进民政重点领域改革，落实政府购买社会组织服务政策，运用市场机制配置民政资源,动员社会力量参与基层群众自治、社会工作、养老服务、慈善事业和志愿者等方面的工作。　　（三）坚决落实从严治党各项要求　　全体民政干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导。要增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，增强思想认同、理论认同和情感认同，更加自觉、更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐。严格落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，切实担负起党风廉政建设主体，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。狠抓作风建设，对窗口单位、局属事业单位的工作纪律、工作作风、服务态度等进行专项督查，重点整治作风拖沓、效率低下等不作为、慢作为问题，全方位加强纪律建设，切实营造风清气正的良好氛围。　　会议还对完成年度目标工作任务的保障措施进行了部署：　　一是加强队伍建设。把民政干部队伍建设作为重点，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。按照好干部的标准，做好选人用人工作，把那些敢于挑重担、敢于攻坚克难的干部选拔任用到重要岗位上。要积极解决民政工作中存在的人、财、物等实际困难，加强民政干部的理论学习和业务培训，不断增强民政干部服务发展、服务基层、服务群众的能力。　　二是营造舆论氛围。要积极挖掘、大力宣传民政系统优良传统和作风，以榜样的力量鼓舞人、教育人、引导人、激励人。要进一步增强宣传意识，特别要将民政重点、亮点工作进行广泛宣传，将工作成果向全社会展示，赢得人民群众的理解和支持。要加大信息报送和宣传力度，发挥民政门户站的宣传主阵地作用。　　三是狠抓资金管理。进一步加强对民政资金管理使用的监督检查，着眼提高民政资金使用效益和公平公正，健全完善专项资金的使用及分配办法。坚决杜绝超范围列支挤占挪用民政专项资金行为，所有民政款项都要通过社会化或“一卡通”形式发放。　　四是强化内部监督。进一步规范民政系统内部管理，探索建立内部巡查制度，健全完善财务管理审计制度。严格执行民政规章制度，严明工作纪律，对违反工作纪律要严肃处理，绝不姑息。加强对服务窗口单位的监管，杜绝发生吃拿卡要、门难进、脸难看的现象发生。　　五是保障安全运行。健全完善各类民政服务机构消防、食品、安全管理等各项制度，开展经常性的排查检查，防止安全生产事故和服务对象人身安全事件发生。争取地方财政支持，逐步配齐配全消防、食品设施设备，继续举办消防安全、食品安全培训班，增强民政服务机构从业人员的安全意识。　　六是细化工作方案。对上级部署的工作任务，要制定具体的工作实施方案，把方案转化为行动，把行动转化为成绩。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，细化、量化民政重点工作，拿出时间表、制定路线图、建立工作台账，保障各项任务落到实处。　　七是坚持依法行政。坚持用法治精神引领工作，用法治思维谋划工作，用法治方式破解难题。健全法律顾问制度，完善民政重大行政决策法定程序。依照梳理出的权力清单、清单，进一步规范民政行政执法工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。