工业节能降耗减排将迈上新台阶永恒

工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益近日对新华社说，“十二五”期间，我国将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济和再制造产业和节能环保装备，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。

但从长远看，我国工业节能减排工作仍然面临一系列挑战。目前，我国消耗了全球４６％的钢铁、１６％的能源、５２％的水泥，但仅创造了全球８％左右的ＧＤＰ。长期以来主要依靠物质资源消耗、对资源环境成本重视不够的粗放型增长模式，亟待得到根本性扭转。

周长益透露，“十二五”期间，我国将以节能降耗减排治污为重点，构建产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少、可持续发展的工业体系。同时，开展重点行业资源节约和环境友好企业创建试点，组织工业“零”排放示范园区建设，探索建立节约、清洁、循环、低碳的新型生产方式。

存在一定差距。 同时，“十二五”期间，我国将以资源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金属工业行业为重点，组织编制清洁生产技术推行方案，以清洁生产技术的示范推广为核心，加快推进重点工业行业、重点企业实施清洁生产。在此过程中，编制重点行业清洁生产水平评价标准，推动既有企业清洁生产技术改造，提升新建项目的清洁生产技术工艺装备水平，并研究建立生态设计产品标识制度，开展试点。

一系列新的管理制度也将建立起来。据周长益介绍，“十二五”期间，我国将组织实施钢铁行业烧结烟气脱硫实施方案，推动非电领域二氧化硫减排；加强电子信息产品污染控制，推进电子电气产品国推自愿性认证，起草制定《电子电气产品污染控制管理条例》；开展工业固废综合利用示范基地建设，围绕能源、大宗短缺金属、稀贵金属等重要矿产资源，推进综合开发及共伴生矿产资源综合利用。

在发展循环经济和再制造产业方面，“十二五”期间，我国将组织实施循环经济技术示范工程，发布工业循环经济重大示范推广技术目录，推进循环经济工业示范园区建设，推进循环经济发展典型模式和产业链建设，发展再生资源产业。

改革开放３０多年来，特别是近２０年中国工业发展取得了重大进展，世界上最先进的技术装备在中国得到应用，工业的整体装备水平得到提高，但同时，由于数量众多中小企业先进设备使用率偏低，我国还存在着１５％至２０％的落后技术装备。特别是一些老企业，甚至是一些大型企业，一方面由于对淘汰高耗能落后机电设备的必要性认识不够，另一方面由于节能机电设备价格较高，再加上企业经营困难、缺乏改造资金等原因，对淘汰高耗能落后机电设备的积极性不高，致使国家明令淘汰的一些高耗能落后机电设备仍在广泛使用。

为此，我国将专门出台《“十二五”节能环保装备专项规划》，组织研究制订节能环保装备、产品标准体系，引导节能环保装备制造业有序发展。同时，营造良好的市场应用环境，加强供需对接，拉动市场需求；以技术为主线，提出一批需要研发、应用和推广的环保技术装备，编制推荐目录，提升环保装备的技术水平；优化产业结构，壮大产业规模，培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强、提供就业岗位多的中小企业和节能环保服务企业；促进产业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保装备产业基地。

据周长益介绍，“十二五”期间，我国将加强低碳技术研发与应用，在钢铁、石化化工、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，实施低碳技术示范工程，推动传统产业的低碳化改造，开展低碳工业园区试点示范；建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系，探索低碳产业发展模式；推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究，探索基于行业碳排放的经济政策。同时，利用税收、补贴、罚款、排污收费、排污权交易等，建立促进资源节约、环境友好的激励机制和政策环境，并建立节能环保融资绿色通道，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。