行业2016年国家生态文明建设示范市创建工作

2016年国家生态文明建设示范市创建工作总结

2016年国家生态文明建设示范市创建 工作总结 “五城同创”工作启动以来，市环保局作为牵头部门，全力开展生态文明建设示范市推动工作。按照“五位一体”的总体布局要求，以党的十八大精神为统领，坚持生态立市战略，统一规划，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进绿色发展，推动生态文明建设示范市创建工作，促进我市经济社会全面协调可持续发展。现将今年主要工作完成情况总结如下。 一、全面启动国家生态文明建设示范市工作 为形成绿色发展方式和绿色生活方式，改善环境质量12轮不败 西班牙人挺进前四，加快 创建生态文明示范市，生态文明示范市创建工作主要围绕“两规划、两方案、三举措”展开。 （一）提前编制“两规划” 一是编制国家生态建设示范市创建规划。投入60万元，委托国家环境科学研究院编制国家生态建设示范市创建规划。目前，我市已完成第一轮资料收集，并已提交专家组，预计于2017年5月完成《国家生态建设示范市创建规划》编制工作。 二是编制国家生态文明建设示范乡镇创建规划。按照《国家生态文明建设示范区管理规程》和《国家生态文明建设示范县指标》关于有80%以上生态文明示范乡镇的县市，才具备申报国家生态建设示范市的要求，我市已印发通知，要求各镇（园区）结合实际，于2016年11月底完成生态文明建设示范乡镇创建规划编制工作，报相关部门审批核准后组织实施。 （二）认真制定“两方案” 一是制定我市生态文明建设示范市创建的整体方案。为提前启动我市国家生态文明建设示范市创建工作，我市制定印发了《乌兰浩特市生态文明示范市创建工作实施方案》，建立健全了组织机构，明确了工作目标、工作任务和工作职责，同时明确了各项工作任务的牵头单位、单位、推进计划和完成时限，为创建工作的有序开展奠定了坚实基础。 二是制定2016年创建工作实施方案。《乌兰浩特市生态文明建设示范市创建工作实施方案》是到2019年成功完成创建作为目标的总体方案，为将创建工作抓实抓细，我市制定了《乌兰浩特市生态文明建设示范市创建工作2016年实施方案》，对近期工作进行详细部署和安排，进一步明确了各牵头单位和各单位今年要开展并完成的工作任务。现已完成《乌兰浩特市生态文明建设示范市创建工作操作手册》编制工作，提前明确了相关工作指标和要求。 （三）全力落实“三举措” 一是充分发挥市委、政府主导作用。为确保国家生态文明建设示范市创建取得实效，我市成立专门机构，相关领导多次组织召开专题会议，研究解决工作中存在的问题和困难，全力保障工作有序开展。 二是积极营造全民参与的工作氛围。组建环保志愿者队伍，发挥机关干部、企事业单位员工、老年人、在校学生、工商户和普通家庭6个群体作用，大力宣传创建生态文明建设示范市的重要意义，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，动员全社会各界人士积极投身生态文明示范市建设，提高公众对生态环境工作的知晓率和满意度。并且我单位与相关部门联合制作了30个宣传广告牌与20个宣传栏，目前正在全市5个办事处22个小区内进行安装。 三是将创建工作纳入党政考核体系。为确保创建工作落实到位，已将生态文明建设工作纳入党政干部实绩考核评分标准，且比例不低于20％，通过强化考核推动生态文明建设示范市创建工作的开展。 二、认真落实生态环境综合整治工作 污染物总量减排作为生态文明城创建中的重要约束性指标，强化减排目标制考核，狠抓减排措施落实，主要围绕“两防治”、“三机制”展开。 （一）专项抓好“两防治” 一是开展地表水环境质量改善与防治专项工作。地表水环境质量改善作为生态文明城创建工作的重要约束性指标，应严格水资源控制管理，从严核定水域纳污能力，确保水功能区水质达到目标要求。加强工业废水、生活污水和农村水源污染治理，建设集镇生活污水处理设施，完善污水收集管，对全市村庄进行综合整治，不断改善水环境质量。2016年地表水质量改善工作情况： 1、我局联合乌兰浩特市经贸委，制定了我市十大重点行业水污染专项治理工作方案。与此同时成立十大重点行业水污染专项治理工作小组，认真排查我市造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业生产工艺、污染排放和污染处理设施运行等情况。与此同时，在8月10日，对乌兰浩特市蒙犇畜牧有限公司、九州大地饲料有限公司、兴安恒大粮油有限公司、金谷粮油米业有限公司、建峰鹅业屠宰厂、蒙佳粮油工业集团有限公司、雪峰面粉有限公司等七家企业进行了现场监督检查，同时要求企业按照国家规定要求填报相关表格。目前，相关工作材料已经上报到盟环保局。 2、对一、二水源保护区内与供水无关的项目进行检查，重点治理二水源二级保护区内畜禽养殖户，责令停止可能造成供水安全的违法行为，并将整改建议上报政府。 3、完成地表水委托监测19次，获得有效数据4947个；地下水委托检测3次，获得有效数据138个；污水委托监测30次，获得有效数据704个。烟气黑度监测2次，获得有效数据2个。 4、饮用水源地（地下水）质量监测：对全市二个水源地，三个水厂进行监测，每月一次，23个主要监测项目，截至目前共监测11次，共获得有效数据782个。 2016年水污染减排工作完成情况：全市化学需氧量排放控制在13621吨以内（其中工业和生活排放量控制在3498吨以内，农业源排放量控制在10123吨以内）。全市氨氮排放控制在576吨以内（其中工业和生活排放量控制在504吨以内，农业源排放量控制在72吨以内。）；COD、氨氮重点污染物没有新增量，完成总量减排目标任务。 二是开展环境空气质量改善与防治工作。环境空气质量改善工作作为生态文明建设示范市的重要约束性指标，突出抓好重点领域大气污染防治专项检查，抓好城市供热等重点污染源氮氧化物、二氧化硫及烟尘（粉尘）治理，开展工业企业大气综合整治；加强饮食服务业油烟污染的监督管理；加快淘汰黄标车与老旧车工作，积极推广液化天然气、压缩天然气清洁能源、电动汽车和混合动力车，发展绿色公交；建立重污染天气监测预警和应急管理体系。提高天然气和非化石能源比重，逐步淘汰燃煤锅炉和窑炉，实行集中供热或者煤改电、煤改生物质，不断改善环境空气质量。 2016年环境空气质量约束性指标情况： （一）我市现有同泽、天和、实源3家供热企业。截止到 2016年10月初，同泽已全部完成5台锅炉的脱硫除尘改造工作，完成“冬病夏治”任务。天和热力正在筹建烟气监测设备，即将完成“冬病夏治”任务。实源热力今年冬季预计不再启用。 （二）我局在全市范围内开展餐饮业油烟污染治理行动，重点查处燃煤散烧、油烟无组织排放等环境违法行为。发布《乌兰浩特市人民政府关于进一步加强餐饮业油烟污染治理的通告》，在乌兰浩特市上播出、兴安上刊登。同时与各街道办事处联合开展工作，组织召开环境保护二级格长工作会议，将《乌兰浩特市人民政府关于进一步加强餐饮业油烟污染治理的通告》宣传单发放给各办事处格长，通过格长将通告传单发放到各餐饮商户手中。责令5家饭店停止燃煤、145家饭店整改烟道露油行为、取缔餐饮业燃煤炉灶47个，对全市餐饮业开展安装油烟净化设施专项行动《耻辱》DLC第二弹 顿沃城匕首发布。 2016年空气污染减排工作完成情况：二氧化硫排放总量控制在3524吨以内，氮氧化物排放总量控制在1386吨以内。二氧化硫、氮氧化物等重点污染物没有新增量，完成总量减排目标任务。 （二）强化环境管理“三机制” 一是强化管理环境监管格化管理机制。我局结合本市污染源分布情况，将辖区划分为市、镇（街道）、村（社区）三级格，同时，明确各级格的监管事权，每个格均由本辖区“一把手”任格主要领导。 二是强化实施台帐化管理机制。坚持问题隐患“零放过”，按照“政府主导、部门协调”原则，结合环境隐患排查整治活动，对排查出的环境问题实行台帐化，逐一明确整改标准、时限、部门和人，确保问题按照规定的时间截点扎实整改。建立企业档案，以村（社区）为单位，按行业对格内所有长生经营单位进行分类，建立“一企一档”。 三是强建设项目监督管理机制。2016年，窗口在环保局和政务中心领导的大力支持下，严格贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律、法规，认真执行《兴安盟建设项目环境影响评价文件（非辐射类）分级审批及验收意见》等文件精神，以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，认真做好环保行政审批工作，我局结合当前环保工作实际，进一步优化审批流程，提高办事效率，为群众提供高效优质的行政审批服务。　 1、优化流程。环保局所有进厅项目在行政审批服务平台上办理，对所有项目的流程进行了固化，在固化基础上，对报告表类项目，除可能对周边环境、敏感点造成影响的项目外，其它项目减少了技术评估环节，由审批办分管局长审查后，直接批复；对污染小的登记表类建设项目，由大厅窗口负责人审查，减少了领导审查签字环节，在大厅窗口直接可办理。 2、减少审批时限。所有进入行政审批服务平台的项目的承诺时限在法律时限的基础上减少40%，在此基础上，对所有项目进行了再压缩，如报告表类项目的法律时限是30天，承诺时限是18天，现在压缩后办理时限为5天，压缩率84%。 3、开展特色服务。除开展延时、上门、预约等特色服务外，针对项目实际情况，我局对建设项目环境保护审批提供提前介入服务，办事群众到大厅申请的同时，我窗口工作人员提前到现场进行现场踏查并进行指导，避免重复建设和减少项目建设时间及资金浪费，得到办事群众认可。 截止目前，共接待办事群众2000多人次，审批环境影响评价文件182个，出具建设项目环境保护审查意见63份，核发（包括新办和年检）排污许可证1302个，环境影响评价执行率100%。为方便办事群众和避免办事群众少走弯路甚至造成不必要的资金浪费，窗口为群众提供延时服务20多次，预约服务30多次我窗口提供前台平移服务100多次。第二季度被兴安盟政务服务中心授予红旗窗口。