扬中市水利农机局实施履约考核提升工程质量

扬中市水利农机局实施履约考核 提升工程质量

今日3月10日讯 近年来，随着中央财政小型农田水利重点县、中小河流治理重点县等项目落户扬中，大大改善了全市农田水利设施面貌，增进了民生福祉。在农田水利获得大投入、大建设、大发展的同时，水利部门也清醒地意识到其存在的一些问题：一是工程规划设计不尽合理，存在重复浪费现象，功能也不够完善；二是由于项目数量多、分布散、体量小，建设管理难度大；三是因各地建设任务都较重且项目集中，而真正有实力、有水平的施工队伍和监理单位又相对偏少，导致部分工程施工质量不高。这不仅会使工程投资难以发挥应有的效益，而且可能引发社会不稳定因素，影响水利部门的形象。

制定履约考核办法

2014年初起，扬中市水利农机局通过深入调查研究，征求基层干群以及人大代表、政协委员的意见和建议，开展了认真剖析，把完善工程建设管理制度、提高工程质量作为紧迫而又长期的工作任务来抓。经过长达两个多月反复的拟稿、修改和论证，于当年4月正式出台了《扬中市水利重点工程建设管理制度(试行)》和《扬中市水利重点工程建设承包人履约考核管理办法(试行)》，在经过半年多的试行后，又印发了《扬中市水利重点工程建设承包人履约考核管理办法(修订稿)》(简称《考核管理办法》。《考核管理办法》依据《江苏省重点水利工程建设管理规定》、《江苏省小型农田水利重点县建设管理办法》、《江苏省中小河流治理重点县综合治理项目和资金管理暂行办法》、《江苏省水利工程建设项目招标投标诚信管理暂行办法》等政策规定并结合扬中市实际制定，重点对参与扬中市水利重点工程建设的施工单位、监理单位进行考核。

明细考核内容

考核工作由工程建设单位牵头组织，首先成立以市纪委、市水利农机局、市财政局、项目所在地镇(街道、区)人民政府为成员单位的领导小组，负责决议履约考核中的重大事项，然后再成立履约考核工作小组，具体负责对参建单位的正常考核、集中考核的资料准备、考核结果汇总上报和告知等。对施工单位主要从工程质量、工程进度、资料整编、安全文明生产、现场管理与项目经理、技术负责人和安全员出勤考核以及矛盾协调等六个方面进行考核；对监理单位的履约考核主要从监理机构组织、监理人员在岗在位、现场监理工作质量、资料整编、组织协调以及廉政建设情况等六个方面进行考核。考核由日常考核和集中考核两部分组成，均采用百分计分的方法；集中考核则在项目完工后1至2个月内进行，参与考核人数控制在10人左右，总权重占60%。两项考核结束后，由考核工作小组在纪检部门的监督下进行汇总，除去最高和最低得分，最终得出各家单位的评分结果，其中综合得分超过90分(含90分)的评为优秀等次，得分超过80分(含80分)不超过90分的评为良好等次，得分低于80分的评为差等次。评分结果以市水利农机局文件形式印发公布，并抄送有关部门，同时在局站上公示。

考核结果与工程招标挂钩

按照文件规定，当年履约考核的结果将与下年度的类似工程招标进行挂钩。在扬中市2013年小农水重点县项目和2013年中小河流治理重点县项目实施完成后，建设单位依据日常考核和集中考核结果分别评选出了不同等次的参建单位，其中小农水重点县项目评选出优秀等次施工单位1家、良好等次施工单位6家、差等次施工单位2家、差等次监理单位1家，中小河流治理重点县项目评选出优秀施工单位2家、良好等次施工单位7家、差等次施工单位1家、优秀等次监理单位1家、良好等次监理单位1家。在扬中市2014年小农水重点县项目招标过程中，招标文件评标办法规定参投施工单位、监理单位的资信等级得分除依据最新的江苏省水利从业单位信用等级考核结果外，还增加了参加扬中市2013年小农水重点县项目建设履约考核结果得分，其中考核结果为优秀的得1.0分、考核结果为差的扣0.5分，其余的均不得分(含考核结果为良好的)。最终江苏圣通建设集团有限公司凭借履约考核结果为优秀获得的加分而获得了其中1个标段的中标资格。(左方生马福阳)