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关于印发《鄂尔多斯市民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》的通知

各旗区民政局，局机关各科室、各直属单位：

《民政部关于印发〈全国民政系统法治宣传教育第七个五年规划〉（2016—2020年）通知》和《自治区民政厅关于印发〈内蒙古自治区民政系统法治宣传教育第七个五年规划〉的通知》，进一步做好全市民政系统法治宣传教育工作，全面推进法治民政建设，市民政局制定了《鄂尔多斯市民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，现印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻落实。

鄂尔多斯市民政局

2017年6月26日

鄂尔多斯市民政局法治宣传

教育第七个五年规划

（2016—2020年）

为深入推进全市民政法治宣传教育和法治民政建设，根据《民政部关于印发〈全国民政系统法治宣传教育第七个五年规划〉（2016—2020年）通知》和《自治区民政厅关于印发〈内蒙古自治区民政系统法治宣传教育第七个五年规划〉的通知》精神，结合我市民政工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实全面依法治国新要求，坚持法治宣传教育与民政工作实际相结合，完善法治宣传教育工作机制，深入开展法治宣传教育，推动全市民政部门树立法治意识，弘扬法治精神，为加快建设法治民政提供有力保障，为扎实推进“十三五”时期民政事业发展创造良好法治环境。

二、工作原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。围绕民政改革发展的中心工作，有针对性的开展法治宣传教育活动，加快推进民政法治建设进程，为全市民政事业“十三五”规划顺利实施营造良好的法治环境。

（二）坚持学用结合，服务群众。把法治宣传教育与推进民政事业发展有机结合，把法治宣传融入实践活动中，并以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，深入开展群众喜闻乐见、易于接受的法治宣传教育，引导群众了解和掌握民政政策法规，依法维护自身权益，共享民政事业改革发展成果。

（三）坚持分类指导、注重实效。根据不同地区、对象的实际特点，分类实施民政法治宣传教育。根据民政业务多元化、服务对象多元化的特点，因地施策，创新工作理念、拓展工作领域、完善工作机制，切实增强民政法治宣传活动的针对性、实效性。

三、主要任务

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国做了重要论述，提出了新思想、新观点、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了理论指导和行动指南。要组织全市民政干部学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，切实增强民政干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，厉行法治的积极性和主动性。

（二）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，结合民政工作职责，深入开展宪法教育，宣传依宪治国、依宪执政理念。落实国家工作人员宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传等活动，进一步增强民政系统特别是领导干部的宪法意识，引导和教育干部职工必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。

（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导民政系统广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）持续宣传规范政府共同行为的法律法规。持续宣传《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国国家赔偿法》以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》《信访条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等领域的法律法规，推动民政部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。

（五）着力宣传民政专业法律法规和规章。大力宣传慈善事业、社会救助和老年人、残疾人、未成年人合法权益保护等方面的法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传优抚安置法律法规，促进国防和军队建设。着力宣传基层群众自治相关法律法规，提高城乡基层群众有序参与民主政治的意识和水平。着力宣传专项社会事务管理、社会组织登记管理领域的法律法规，切实提高社会管理和服务水平。广泛宣传自治区层面的相关政策法规，如《内蒙古自治区退役士兵安置办法》、《内蒙古自治区特困人员认定方法》、《内蒙古自治区养老机构设立许可与管理办法》《内蒙古自治区军人抚恤优待办法》等。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导民政干部职工和民政工作对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（六）推进民政系统依法治理。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（年）》，与落实党中央、国务院各项重大决策部署和民政工作中心任务相衔接，扎实推进民政系统依法行政。加快民政立法步伐，加强民政执法规范化建设，完善民政法治监督，扎实推进法治创建，在民政法治建设实践中加强法治宣传教育。建立健全重大决策合法性审查机制，积极落实法律顾问和公职律师制度。

四、对象和要求

（一）切实加强民政系统领导干部学法守法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。认真贯彻落实中央组织部等四部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法治度的意见》，完善领导干部带头学法用法制度，切实抓好领导干部这个“关键少数”，把宪法、国家基本法律、民政法律制度、依法行政知识和党内法规列入民政部门党组中心组学习内容，每年不少于两次集体学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。拓宽领导干部学法用法渠道，坚持自学为主，结合领导干部自身的工作职能和特点，联系实际，确定学习内容，自觉开展通读法律、法规条文活动。推进领导干部学法用法方式方法创新，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来。推动领导干部带头厉行法治、依法办事。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报、年终考核述法等制度，把领导干部学法用法各项要求落到实处，使领导干部真正成为尊法学法守法用法的模范。

（二）大力推进民政干部职工法治教育培训。加大对民政干部职工的法治教育和培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。加强依法行政、依法办事通用法律知识与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高民政系统运用法治手段解决问题的能力。将内蒙古自治区国家工作人员络学法作为年底考核的重要内容，把法治培训课时数量和培训质量作为衡量公务员日常考核的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

（三）在民政工作管理和服务对象中深入开展法治宣传教育。根据民政工作管理和服务对象的特点和接受能力，有重点、有针对性地开展法治宣传教育。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用，发挥社会组织章程等社会规范在社会治理中的积极作用。深入开展民主法治示范村（社区）创建，教育引导基层群众自我约束、自我管理，提高社会治理法治化水平。依托民政服务机构，加强民政法治文化阵地建设，引导老年人、优抚群体、困难群体、特殊群体、志愿者等树立社会主义法治理念和法治意识，向其加大普及和宣传民政领域相关专业法律法规知识力度，养成其依法维护权益、遵纪守法的行为习惯。

五、工作步骤

本规划从2016年开始实施，到2020年底结束。分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段：2016年。各旗区民政局要按照本级党委、政府法治宣传教育规划要求，结合本规划和自身实际情况，研究制定相应的普法规划，做好宣传、发动和组织工作。

（二）组织实施阶段：2017年至2020年。制定年度工作计划，明确当年工作重点，有计划、有步骤地组织开展各项普法活动，确保规划得到全面贯彻落实。2018年配合普法办开展中期检查。

（三）检查验收阶段。市民政局将根据上级统一安排与部署，对民政系统七五普法工作情况进行总结验收，对先进集体和先进个人进行表扬，同时开展自检自查工作，配合上级民政部门和当地普法主管部门进行总结验收。

六、组织领导

（一）切实加强领导和考核。高度重视法治宣传教育工作，建立健全法治宣传教育工作领导和办事机构，完善召开会议、听取汇报、开展督察等制度。建立健全法治宣传教育工作考核评估机制，将法治宣传教育工作纳入目标制考核内容，作为依法行政指标体系和考核标准的重要内容

，确保普法工作落到实处。

（二）认真落实制。认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法制，建立民政领域普法清单制度。结合行业特点和群众需求，落实“谁主管谁负责”的普法，在管理和服务中开展法治宣传教育。

（三）注重加强队伍建设。注重加强法治工作队伍建设，提高专职法治宣传教育工作者的法律专业素质和组织指导能力，同时建立健全定期培训制度。

（四）切实落实经费保障。把法治宣传教育经费纳入本部门财政预算，切实予以保障。各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法治宣传教育工作正常开展。

（五）鼓励工作方式方法创新。切实采取措施，鼓励法治宣传教育工作方式方法创新。着力发挥民政相关媒体法治宣传教育主阵地作用，同时注重拓宽宣传渠道，推进“互联+法治宣传”行动，充分利用和发挥新媒体的优势，注重丰富宣传学习载体，增强宣传教育的吸引力。结合民政业务涉及的国际社工日、清明节、“5·12”防灾减灾日、建军节、中华慈善日、老年节、烈士纪念日等重要时间节点，有针对性地组织开展法治主题宣传日、宣传周和宣传月等活动，不断提高民政法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。

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