上思县三管齐下严防发生政府工程拖欠农民工

上思县“三管齐下”严防发生政府工程拖欠农民工工资问题

上思县认真贯彻落实国家《关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问题的通知》及自治区人民政府批示精神，组织财政、发改、工信、住建、人社等相关部门对各乡镇、各县直单位作为业主单位的已建、在建政府工程项目欠薪情况进行全面排查整治，重点解决政府工程项目欠薪问题，维护农民工合法权益。经自查，截止2017年11月30日，该县尚未发现有政府工程拖欠农民工工资的情况。

下一步，该县将按照《上思县财政局等5部门关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问题的通知》（上财发〔2017〕19号），组织有关部门切实改进和加强政府工程项目管理，防止政府工程因建设资金不能及时到位而出现拖欠农民工工资问题。

主要措施有：

一、加强政府工程项目审批和建设管理

（一）加强政府工程项目审批管理，建立欠薪与建设管理挂钩的长效机制

各乡镇人民政府、县直有关部门坚持欠薪清偿与预防相结合，防止产生新的拖欠农民工工资问题。对2017年底前因政府拖欠工程款导致拖欠农民工工资的单位，在问题解决前不批准其新项目开工。严格审查政府工程项目资金来源和筹措方式，建设资金不落实的项目不予审批;长期拖欠工程款的单位

，不得批准新项目开工；建设资金落实不到位擅自开工建设的单位，对相关人进行问责。严禁建设单位要求施工单位垫资承包，严禁施工单位以垫资承包方式投标和施工。

（二）切实保障政府工程建设资金及时到位

各乡镇人民政府、县直有关部门防止政府工程因建设资金不能及时到位而出现拖欠农民工工资问题，及时足额筹措政府工程项目建设资金，按规定及时下达政府工程投资计划、财政资金预算，加快财政资金拨付进度。各乡镇人民政府、各部门在申请中央基建投资支持时要充分考虑地方出资能力。

（三）充分发挥全国信用信息共享平台作用

各乡镇人民政府、县直有关部门将政府工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的失信信息记入政务失信记录，并纳入全国信用信息共享平台。对情节严重的失信行为，推送至“信用中国”站公布，并对失信政府机构及相关人实施联合惩戒，使农民工欠薪违法单位和个人“一处违法，处处受限”，带动提高各方面对农民工工资支付的诚信意识和信用水平。

二、加强政府工程项目农民工工资管理和建设资金管理

（一）完善政府工程项目农民工工资管理制度

各乡镇人民政府、县直有关部门落实好施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责制度。施工总承包单位要加强对分包单位劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包单位和分包单位应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。

（二）施工总承包单位应实施统一的农民工实名制管理

统一用工登记和编制工资表，经农民工签字确认后，由施工总承包单位委托银行通过其设立的专用账户直接将工资款划拨至农民工个人银行账户，从源头上防止发放工资过程中分包单位（或劳务公司）或包工头故意拖欠、克扣工人工资的情况。建设单位应采取有效措施，加强对建立农民工工资实名制情况的监管。

（三）落实清偿欠薪

各乡镇人民政府、县直有关部门督促项目建设单位（或发包单位）和施工单位（或承包单位）规范工程价款结算，建设单位（或发包单位）应按约定及时足额向施工单位（或承包单位）支付工程款。对因建设单位（或发包单位）拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，由建设单位（或发包单位）以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。

三、加大对政府工程拖欠农民工工资问题监管力度

各乡镇人民政府、县直有关部门要加大政府工程项目专项整治和督促工作力度。按照部门职责分工落实主体，健全问责制度，对政府工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人；对监管不落实、组织工作不到位的，也要严格追究。人力资源社会保障部门加大劳动保障监察执法力度，继续将治理政府工程欠薪问题作为日常监管重点，加强对政府工程项目巡视排查，建立工作台账。人力资源社会保障、住房城乡建设部门，项目主管部门及相关部门加强对建立农民工工资实名制和分账管理情况进行监管，督促建设单位将应付工程款中的农民工工资单独拨付到施工总承包单位开设的农民工工资专用账户。发展改革、财政部门将建设资金到位和支付情况作为项目稽查、检查的重要内容，督促建设单位依法履行合同，及时足额支付工程款。（上思县人民政府办公室 黄春凯）

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