港南区建设局关于推行安全生产一岗双责进一

港南区建设局 关于推行安全生产“一岗双责”进一步 完善安全生产责任制的实施意见

各乡镇建设站，辖区各建筑施工企业，局机关各股室，局属各单位，：

为进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，有效预防各类生产安全事故的发生，按照《港南区贯彻落实关于实行党政领导干部安全生产一岗双责的意见的实施方案》的要求，结合我局工作实际，现就推行安全生产一岗双责，完善安全生产责任制，提出如下实施意见：

一、充分认识安全生产一岗双责的重要性和必要性

（一）安全生产一岗双责，就是要建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行分管业务的安全生产工作职责。局机关、局属各单位负责做好职责范围内的安全生产工作。

（二）推行一岗双责安全生产责任制，是落实科学发展观、实现安全发展，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。推行一岗双责安全生产责任制，有利于完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，有利于形成齐抓共管、群防群治的安全生产新格局，有利于建立关口前移、重心下移的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前提下，建立和推行领导干部的一岗双责制度，是有效控制和减少生产安全事故的需要，是提高领导干部责任意识的需要，是实现全员、全过程、全方位安全生产管理的需要。

二、全面推行安全生产一岗双责责任制

（一）明确建设系统主管部门、各单位相关负责人一岗双责制

1.局属主管部门、各单位主要负责人职责。建设局主要负责人是本单位、本行业（领域）安全生产工作的第一责任人。负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署的贯彻落实；组织落实上政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务；每年对本行业领域的安全生产形势至少开展1次调查研究，全面掌握本行业领域的安全生产情况；将安全生产工作纳入部门办公会议研究的重要内容，每季度至少组织召开1次办公会议，研究解决本行业领域安全生产工作中的重大问题；组织本行业（领域）的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实；明确本单位安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件。

2.主管部门、局属各单位分管领导职责。分管安全生产工作的领导是本部门、本单位、本行业（领域）安全生产工作的具体责任人，对本单位、本行业（领域）的安全生产工作负综合监管责任。负责贯彻落实安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策、指示，要亲自抓部署、抓督促、抓检查、抓落实；组织、本单位、本行业（领域）开展事故隐患排查整治工作，督促相关业务部门抓好安全生产工作；负责分析、研究、解决本行业（领域）安全生产工作中存在的困难和问题，重大问题要及时向主要领导汇报；负责组织制定本部门、本行业（领域）安全生产应急救援预案并组织演练，及时组织事故救援和调查处理工作。

3. 主管部门、局属各单位分管其他业务工作领导职责。建设局、局属各单位分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接分管责任。按照谁主管、谁负责的原则，认真落实分管工作范围内安全生产法律法规、方针政策和重要工作部署；配合本职能部门分管安全生产工作的领导，督促所分管的部门及行业领域完善各项安全生产责任制，组织安全检查，消除事故隐患，制定安全措施等，做好安全生产工作。

（二）明确建设系统各生产经营单位负责人 一岗双责制

建筑施工、监理等生产经营单位是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化生产经营单位的安全生产主体地位，按照谁投资、谁负责，谁管理、谁负责，谁受益、谁负责的原则，进一步明确企业的安全生产责任制。生产经营单位法定代表人（实际控制人或主要投资人）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人对本单位的安全生产工作负主要责任；分管其他工作的负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接责任；其他工作人员在各自业务范围（岗位）内承担相应责任。

三、实行安全生产工作分包联系制度

班子成员在抓好分管工作的同时

，负责监督检查和指导所分包联系单位贯彻落实党和国家的一系列安全生产工作的法律法规和方针政策；安全生产责任落实、资金投入、监督管理、机构建设、专项整顿、安全生产大检查等各项工作；确保安全生产各项工作落到实处。

四、严格安全生产责任追究制度

局领导和局属各单位有关负责人要严格按照一岗双责的要求，认真履行职责，形成主要领导亲自抓，分管领导分别抓，全体领导成员共同抓的良好局面；要实行安全生产一票否决制，把安全生产作为对领导干部考核和评优、评先的重要依据。凡发生生产安全事故的，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和四不放过 （事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，严格事故查处。

2016年1月18日

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