中国森林认证之困和森林认证之困牛

随着人类需求的不断增长，世界森林目前面临着资源匮乏的巨大威胁，加上水土流失、气候变化等一系列环境灾难，滥伐森林牟利的行为让人们深恶痛绝，林产品贸易问题更成为全球关注的议题。怎样合理利用森林资源，促使森林可持续经营，实现生态和经济双赢？森林认证—— 森林是大自然赐予人类最为宝贵的可再生资源之一，“森林认证”代表着一种方向，是一种全球化的发展趋势。那些有森林认证的林产品，从木材的采伐、运输，到产品的生产、加工都有严格的监管和审核体系，保证了森林的可持续经营，至少杜绝了滥砍滥伐和黑心加工，可以说这是另一种对森林的保护。 对森林本身来说，森林认证改善了自然保护的现状，也提高了森林的生物多样性水平；对林业企业来说，森林认证把它们从一个森林的破坏者变成了森林的保护者，它们的产品也有了稳定、长期的市场；对木材使用商来说，使用经过认证的原料确保了供应链的稳定和完整，同样有利于企业可持续发展；而对于消费者来说，购买拥有森林认证标签的产品，意味着对大自然和子孙后代负责。 森林认证目前正在世界范围内迅速展开，已经成为世界林业发展的重要趋势。森林认证是我国参与国际经济合作与竞争以及打破国外技术壁垒的重要途径，也是促进我国林业可持续经营与国际接轨的重要内容之一。 维护森林之绿 国际上森林认证始于1992年。当时国际贸易链条上存在大量的来历不明的木材产品，其中很多是非法和破坏性采伐所得。一些非政府的环保组织注意到一些国家在改善森林经营中出现政策失误，国际上的政府间组织解决森林问题效果又有限，为此萌生了开展由第三方进行森林认证的设想。1993年由世界自然基金会发起和推动，成立森林认证管理委员会（FSC），首先开展了森林认证工作。在获得认证后，企业可以在自己的产品上打上FSC的标签，以表明提供产品原料的森林是经营良好，满足环境、经济和社会要求的可持续经营的森林。 目前，FSC和PEFC（森林认证认可计划）是全球最具有影响的两大国际森林认证体系，主要以森林经营认证（FM）和产销监管链认证（CoC）为主。FM是对森林经营管理方式的认证，CoC是保证任何一个木材产品都可以追溯到出产的林地的认证。截至2010年底，有超过100个国家的35亿公顷的森林通过了森林认证，占全球森林总面积的9%，有20%的森林认证林产品进入国际市场。 走进中国之行 随着森林认证的广泛开展，越来越多的国家特别是西方发达国家已将森林认证作为木材产品进口的一个必要条件。众多跨国公司开始生产和销售森林认证的林木产品以迎合消费者的需求，树立公司的绿色形象。在我国沿海地区的一些外向型的木材加工企业，通过森林认证已经带来了很多实际效益，帮助企业开发新的市场，维护现有的市场份额和客户，提高销售额，在生态效益和社会效益方面获得国际认可。 目前，我国有森林认证管理委员会体系（FSC）、森林认证认可计划（PEFC）、中国森林认证体系（CFCC）3个森林认证体系在运作，其中FSC占绝对强势，其次为PEFC认证机构。FSC在我国开展FM认证和CoC认证的区域主要分布在华东、中南和东北3个地区。我国森林经营单位有2349家，森林经营总面积为19545万公顷，目前通过森林经营认证的企业有88家，认证面积461万公顷，占我国森林经营总面积的2.36%；我国林产工业企业有17.2万家，目前通过CoC认证的企业2162家，占林产工业总数的1.25%。 早在2003年6月，国务院下发《关于加快林业发展的决定》，明确提出“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”的目标。从2004年开始，森林认证工作就被列入国家财政预算，森林可持续经营标准制定和森林认证工作都得到了专项经费支持。2009年11月，我国 森林认证机构——中林天合（北京）森林认证中心正式成立，并被授权承担为期两年的森林认证试点任务。我国通过认证试点工作的开展，初步探索出森林认证体系的制度建设、运行机制、政策措施，促进我国森林认证体系建设，验证了《中国森林认证——森林经营》（中华人民共和国林业行业标准）、《中国森林认证实施规则》（试行），为制定适合我国国情的森林可持续经营标准与指标提供了有效依据。 中林天合顺利完成了试点审核任务，积累了认证审核的实践经验，培养了一批有经验的审核员，并全面开展了森林认证审核工作。截至目前，中林天合已对20家经营单位进行审核，其中12家经营单位通过了FM审核、8家通过了CoC审核，共完成审核面积逾100万公顷。已认证企业均分布在我国华东（江西、江苏）、中南（广西、广东、海南）、东北（辽宁、吉林、黑龙江）地区。从申请认证企业区域分布来看，与FSC认证企业分布区域完全一致，主要是沿海地区或得到政府支持的森

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