立足职能履职尽责

立足职能，履职尽责

“文明汕头大家建，汕头文明大家享”，“您为城市树文明，城市为您送温馨”……每当我们走过辖区一些大型商城，就会看到这些丰富多彩的LED创文宣传标语。这是龙湖工商部门在推动全国文明城市创建活动过程中的一大亮点，今年来，我局立足工商职能，狠抓重点、多管齐下，充分利用辖区各类广告经营企业、商业门店LED电子显示屏这一喜闻乐见的宣传载体，积极开展创文宣传内容布设工作，营造浓厚的创文宣传氛围，同时，加强户外广告监管，进一步规范户外广告内容，美化城市环境，努力营造健康有序的广告宣传环境。

自创文工作开展以来，区局党组高度重视，把文明城市创建工作列入全局重点工作，多次召开创文工作会议，传达上级精神，把握工商部门在创文工作中肩负的责任，商广股充分发挥机关股室的组织协调作用，组织各工商所结合辖区实际，引导动员辖区内拥有LED电子显示屏（包括长期空置的）的广告经营企业和有关单位播放创文公益广告，加强户外广告监管，实现局股所三级联动机制，形成了区局领导靠前指挥，业务股室组织协调，基层工商所配合参与的工作机制，取得良好的效果。

一是注重引导宣传，营造浓厚的创文氛围。（一）做好宣传布设工作。按照区局党组的工作部署和要求，商广股充分发挥广告监管职能作用，专门制订文件《龙湖区工商局关于营造创建全国文明城市宣传氛围的通知》（汕龙工商标字[2016]21号），加强对辖区内所有LED显示屏进行彻底排查，摸清LED电子显示屏广告的数量、位置及广告发布单位，积极做好LED电子显示屏创文宣传位置布设工作，并相应统一发布格式

，规范创文发布内容。同时，组织各工商所加强与经营户、广告发布单位的沟通协调，积极争取广大经营户的参与和支持，及时引导动员辖区内拥有LED电子显示屏（包括长期空置的）的广告经营企业和有关单位选准合适的位置播放创文宣传标语，营造人人知晓创文、人人参与创文的良好氛围。（二）强化落实跟踪。辖区工商所结合日常巡查监管，加强户外广告监管，通过主动上门宣传、发放《文明经营倡议书》等，继续引导动员拥有LED电子显示屏的经营户选准合适的位置播放创文宣传标语，落实辖区LED电子显示屏创文宣传位置布设工作，并根据创文工作的推进，引导发布者适时更新内容，确保内容新颖与时俱进。对已有播出创文宣传内容的，督促发布者加大滚动播出的次数和频率。通过采取定点蹲守、加大巡查频率等确保监管到位，把创建工作不断推向深入。（三）加强督导。区局商广股多次对创文宣传布设工作情况进行检查、走访，加强对各工商所工作落实情况全过程督导，认真排查工作中的漏洞和问题，及时督促落实，使文明城市创建成果在工作中得到延续、发展和提高。并落实专人负责收集、整理创文宣传工作布设情况资料，对有关创文宣传载体拍照存档，并装订成册。同时，落实每周一报制度，认真组织填报《龙湖区工商局营造创建全国文明城市宣传氛围工作周报表》，及时掌握各工商所有关创文氛围宣传、烟草广告整治及整治虚假违法广告的最新进展情况。截止目前，在区局、商广股、工商所的通力协作下，我局共布设并落实辖区内18处户外LED电子显示屏滚动播放“创文”宣传标语，地点涵盖了辖区所有大型商业中心、有代表性的各类专业市场、集贸市场、行业商会、城市主干道等。同时，在苏宁广场、合胜百货等大型综合体经营场所内利用LED电子显示屏、液晶电视等不同电子宣传载体循环插播“创文”宣传标语共18处。

二是履职尽责，确保监管到位。今年来,结合当前全市正在开展的“创文”工作，紧紧围绕区委区政府的工作部署和要求，我局立足职能、认真组织、制订工作计划、明确责任，按“属地管辖”的原则，做到标本兼治，采取专项整治和日常巡查监管相结合，进一步规范我区户外广告市场秩序，营造良好城市环境。（一）结合各类专项，继续加强新《广告法》宣传培训。结合2016年培训计划，面向不同的组织群体，多渠道、多形式开展新《广告法》宣传培训活动。（二）加强户外广告监管，规范户外广告发布行为，加大对不符合社会主义精神文明建设和中华民族优秀传统文化要求的内容的查处力度，开展整治违背社会良好风尚和不良影响广告专项行动。加强户外烟草广告的监管工作，确保城市行政辖区内无任何形式的烟草广告。（三）认真组织核查互联网金融广告专项整治线索。为加强对互联网金融广告的监督管理，根据上级的有关部署和要求，由商广股牵头，根据省局分发的线索，分解任务，落实责任到所，积极组织各工商所及时登录信息平台排查清理广告线索，对涉嫌存在问题的企业网站进行实地走访或电话查访，多措并举地做好这项工作，维护了市场经济秩序。本次互联网金融广告专项整治，我局共接收线索5858条，涉及范围包括：互联网服务、电信服务、专业技术服务、食品、日用品、家用电器等，检查网站213个，核查线索5669条，线索处理率96.77%。其中不属于广告的线索5219条，属于不违法广告的线索450条，退回不属于工商职能及我局管辖范围的线索189条，未发现违法广告线索。（四）加强互联网监测。积极开展对辖区网络广告的常态化监测工作，做到一日一监测、一周一上报，勤搜索、勤核实调查，发现线索及时将信息转发到辖区工商所。截止目前，共监测各类互联网广告1065条次。（五）加强日常监管，挖掘案源，推动执法办案工作。商广股坚持管理监督与服务指导并重，坚持日常监管和网上监测相结合，结合广告发布行为存在临时性和突发性的特点，加强开展对互联网、户外大型广告牌、显示屏、印刷品等发布内容的日常监测及监管，做到在开展业务工作中深挖案件线索，有力地推动区局执法办案工作。截止8月上旬，检查中发现案件线索8件，并转办案源8件。至目前为止，立案2宗，结案1宗，罚款人民币3万元，属于发布虚假宣传的违法事实。企业自行整改4件,不予立案的1件，其他1件正在调处中。（六）坚持在履行职责中开展行政指导。商广股在广告监管中，着力加强整治和教育相结合的方式，深入推行行政指导的监管模式，积极指导工商所履职到位，也使企业更好地规避风险。截至目前，珠池工商所采取行政告诫的方式，对辖区内的一家企业利用互联网对商品不规范宣传的发布行为进行教育，促进企业加强学习，自觉守法，自行整改。（七）加大虚假违法广告整治力度。按照上级关于2016年广告监管工作重点安排的要求，商广股认真组织各工商所以药品、医疗、化妆品、美容服务、食品、房地产等为整治重点，继续深入开展虚假违法广告专项整治工作，严厉打击虚假违法广告。截止7月份，我局共查处虚假违法广告案件8宗，罚没款人民币49.5万元，其中，重大案件2宗，罚没款人民币40万元，查处内容覆盖医疗服务广告、化妆品广告，均是在广告发布行为中违法使用最高级广告用语，违反了《广告法》的违法事实。通过严厉打击虚假违法广告，进一步净化广告经营市场，促进广告业健康、有序发展。

下来，我局将立足工商职能，继续深入发掘辖区LED播放创文宣传点，选准合适位置进行布设，开展创文广泛性宣传，真正使LED电子显示屏成为传播先进文明文化的有效载体。同时，继续加强户外广告监管，保持打击虚假违法广告的高压态势，努力营造文明、洁净、和谐的城市环境。

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