安徽省多措并举推动双拥工作

安徽省多措并举推动双拥工作

我省是革命老区，有着拥军优属、拥政爱民光荣传统。新形势下，我省双拥拥工作在弘扬传统基础上创新发展。尤其是近年来，我省双拥工作在省委省政府的领导下，认真贯彻党中央、国务院、中央军委和习总书记关于加强军政军民团结、做好新形势下双拥工作的指示精神，以“构建军民融合大品牌、有效衔接大机制、社会拥军大格局”为目标任务，广泛深入开展了拥军优属、拥政爱民活动，取得显著成绩。安徽的“两新”组织拥军、普惠加优待、抓成员单位促行业（系统）拥军、构建社会化拥军工作格局的做法得到全国双拥办的高度评价，有些工作在全国推广。我省出台的《关于推进退役士兵就业创业工作的意见》、芜湖市出台的《芜湖市走访慰问部队干部家属及军人军属办法》得到军委首长和国务院领导的批示肯定。我省八部门联合出台的《安徽省重点优抚对象普惠加优待若干规定》被民政部文件转发。2014年宣城市军地携手同心救助特困战士梁望家庭，进而带动四省六市爱心救助，在全国全军都产生极大反响。近年来，安徽双拥工作在全国的影响不断加大，呈现了良好发展态势，进一步巩固和发展了军政军民团结，为建设美好安徽和促进驻皖部队改革建设作出了积极贡献。

主要做法概括起来“六个一”，即：

一、打牢一个基础，就是加强宣传，凝聚共识，夯实军民团结奋斗的思想基础

一是体现时代性。组织全省广大军民认真学习领会强国梦强军梦的重大意义、科学内涵和实践要求，用伟大梦想汇聚双拥工作改革发展的正能量。二是坚持经常性。各地将国防教育纳入到党校干部培训、纳入到中小学生学习、纳入到党组中心组学习内容。每年“八一”，各地都集中抓好双拥宣传月活动。近两年，各地还结合纪念建军85周年、纪念延安双拥运动70周年、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等时机，广泛开展了系列宣传教育活动。三是注重群众性。坚持领导干部过军事日制度，邀请知名军事专家尹卓、张政文等为党员领导干部、“两新”组织人员作国防形势报告。各地利用组织学生军训，广泛开展国防和爱国主义教育。六安、淮北、滁州、宣城、宿州等市还加大投入，抓好爱国主义教育基地建设，组织各界人士缅怀先烈。淮北市组织开展了“纪念抗日战争70周年征文活动”，编纂了《情涌相城》双拥文集。四是突出多样性。各地充分利用广播、电视、报刊、络、知识竞赛、文艺演出等形式进行广泛宣传，在城市主要街道、窗口单位、公共场所制作永久性双拥标牌，将双拥宣传纳入公益性广告发布范围。黄山、芜湖、铜陵等市以及霍山、石台、利辛、岳西等县，先后建立了双拥街、双拥林、双拥园、双拥路、双拥广场。马鞍山市、霍邱县还建立了双拥文化长廊。五是彰显示范性。各地普遍开展了“党管武装好书记”、“武委会好主任”、“好军嫂”、“优秀兵妈妈”、“双拥模范”等评选表彰活动，重点宣传了“两新”组织中涌现出来的爱国拥军典型，使爱国拥军、爱民奉献成为良好社会风尚。

二、聚焦一个目标，就是坚持军民融合深度发展，大力支持驻皖部队建设和军事斗争准备，实现能打胜仗的强军目标

一是军民融合效果明显。军民融合深度发展已上升为国家战略，我省认真贯彻落实党中央战略部署，推动我省军民融合深度发展。政策层面上，2012年出台了《安徽省人民政府关于加快推进军民结合产业发展的意见》，编制《全省军民产业结合产业规范》和《安徽省军民结合产业“十三五”发展规划》。2014年7月，省委、省政府、省军区出台了《关于聚焦强军目标推进军民融合深度发展的意见》，目前，正编制《安徽省军民融合深度发展“十三五”规划》，省军区、省发改委正在牵头起草省委、省政府、省军区《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。平台建设上，建设合肥、芜湖两个国家级军民融合示范基地，10个省级军民融合特色产业示范园区。项目建设上，启动24项军民融合重大科研项目，对58个军民结合产业项目进行审评。积极申报争取了国家军民融合项目17个，专项建设基金12.6亿元，居全国第一。去年军民融合产业年产值突破500亿元。我省的军民融合正向多领域、全要素、高效益迈进。

二是全力支持国防和驻皖部队建设。 “十二五”以来，全省建设国防和部队进出口、机动道路立项建设项目20余个，投资总额14亿元。近年来，随着经济的发展，各地支持国防和部队的改革建设力度越来越大，为驻地部队战备、执勤、训练、工作和生活提供了良好条件。据不完全统计，2012年以来，全省各级财政每年支持国防和驻皖部队改革建设投入资金13亿元以上。利辛县在财政困难的情况下，支持武警和消防部队建设资金达4000多万元。驻军较多的合肥、芜湖、黄山、滁州、蚌埠等市投入力度更大。黄山、滁州、池州、蚌埠等地组织开展了军事设施和国防法规执法检查，军事设施得到有效保护。全省各地还广泛开展了科技、教育、法律、文化及生活保障拥军等行业拥军活动，为部队建设做了大量的实事好事。

三是积极支持部队做好军事斗争准备。由于全军最大的战术合同训练基地驻扎在我省滁州三界地区，近年来，跨兵种成建制军事演习越来越多，规模越来越大，服务保障要求越来越高，滁州市以及过境的淮北、宿州、六安、蚌埠、阜阳等市做了大量的协调服务和保障工作，真正做到了部队演习到哪里，地方保障到哪里，拥军慰问到哪里，确保部队演习任务圆满完成。去年原南京军区在三界训练基地组织了最大规模的“联合行动-2015B”实兵演习，我省专门成立了拥军支前保障协调小组，滁州市开通了8条“绿色通道”。演习中，根据省委、省政府主要领导指示，省双拥办委托滁州市采购了110万元的慰问物品，会同省军区政治部代表省委、省政府、省军区走访慰问了参演的10个军级单位和原南京军区机关，演习官兵非常感动，原南京军区专门向省委、省政府发来了感谢信。在支持部队做好军事斗争准备方面，我省在全国的影响很大，在去年6月召开的全国双拥办主任会议上，滁州市作了大会发言（全国军地共4家），中国国防报全面报道了滁州市拥军支训情况。会后很多省市纷纷向滁州市学习经验做法。

三、用好一个载体，就是深入开展创建双拥模范城（县）和模范单位活动，推动双拥各项工作在基层的落实

一是积极开展创建双拥模范城（县）活动。各地对创建全国和全省双拥模范城（县）高度重视，把它看作是当地党政军民崇高的政治荣誉和城市名片。省双拥办把创建活动当作一个很好的抓手，严格按照全国和省级双拥模范城（县）标准和要求，全方位推动、督促和考评，促进了双拥各项政策任务在基层的落实。2013年12月，省委、省政府、省军区在合肥隆重召开了全省双拥模范城（县）命名表彰大会。2015年是新一届全国双拥模范城（县）命名表彰年，去年7月日

，全国双拥办副主任杨国英率全国第四考评组来我省检查考评，并重点抽查了宣城、池州两市，对我省双拥创建给予了较高评价，他指出：“安徽作为革命老区，有着优良的光荣传统、厚重的双拥文化底蕴、扎实的双拥群众基础和鲜明的双拥工作特色。总的看来，安徽的双拥工作和创建活动发展形势非常好，方方面面都取得了新成绩、新进步，军地双方都普遍反映，目前军政军民关系是历史上最好的时期之一，我们非常满意”。

二是发挥成员单位的引领作用，开展行业（系统）拥军。滁州市早在2003年首次对市直机关、事业单位、大中专院校等双拥成员单位进行双拥合格单位考核，效果很好，省双拥办在全省推广了这一做法，目前各市、县普遍开展了这项工作，已成为制度。这也是我省双拥的一项创造，河北省双拥办还专程来皖考察学习，江苏、山东、河南等省也提出来我省考察意向。为了更好地发挥成员单位的示范和引领作用，省双拥工委要求各成员单位在认真履行职责，做好本单位双拥工作的同时，指导本系统本行业的双拥工作。省高院自2012年开始，指导全省法院开展涉军维权工作，成效显著，深受部队官兵欢迎，得到了全国双拥办的充分肯定。省司法厅、教育厅、省粮食局、省工商联等成员单位结合各自实际，积极指导本系统本行业开展双拥工作，这不仅为部队官兵和优抚对象做了实实在在的好事，也为市县起到了良好的示范和带动作用。2014年底全国双拥办杨国英副主任来我省调研，他动情地说：“这次到安徽有两个没想到，一是没想到安徽“两新”组织爱国拥军工作开展得这么好，取得了令人振奋的成果，这不仅是安徽双拥的创新发展，也对全国各地双拥工作具有很强的示范效应。二是安徽各级双拥工委成员单位作用发挥好，构建大双拥工作格局的做法好，这反映安徽双拥工作思路新、工作力度大、有创新精神，希望安徽多做工作，多出经验。”

四、围绕一个根本，就是以人为本，惠军利民，维护广大军民的切身利益

一是加强政策创制。本着“落实现有、完善不足、出台空缺”原则，全省各地陆续修订出台了优抚对象医疗保障、退役士兵职业教育、维护军人合法权益、军事设施保护等方面100多个双拥政策法规。今年，省双拥办配合省政府法制办、省人大常委会修订出台《安徽省拥军优属条例》。

二是高标准落实各项优抚政策。全省普遍建立了抚恤补助金社会化发放制度、义务兵优待城乡一体化制度、优抚对象医疗保障制度和抚恤补助标准自然增长机制。广泛开展“爱心献功臣”活动，全省发放慰问金3000多万元。2012年我省一次性投资2.33亿元，全力推进优抚医院建设，实施整体搬迁。一次性投资12.6亿元，建成了30所市级标准化光荣院。

三是切实做好军转干部退役士兵的安置工作。各地在军转干部安置上采取“预留位置，先进后出、带编分配、增加职数”等措施，安排军转干部到党政机关、事业单位适当岗位和职务。我省军政干部安置工作受到了原南京军区领导的表扬。各地认真贯彻退役士兵安置政策，采取政府安排工作、推荐就业和发放自谋职业金相结合，坚持“扶上马、送一程”，突出抓好岗前技能培训，大幅减免创业相关费用，退役士兵较为满意。

四是随军家属就业子女就学有突破。全省各地都出台了随军家属就业和社会保障办法，对随军未就业的家属参照当地城市低保标准发放生活补助费。对军人子女入学，各地都出台了优惠政策，确保军人子女入当地最好的学校，深受部队干部欢迎。省人社厅、省军区政治部出台了《安徽省军人随军家属就业的意见》。去年，合肥、黄山市各拿出20个行政事业编制解决随军家属随调，部队非常满意。特别是黄山市的做法在全军影响很大，在今年初召开的全国“双拥在基层”活动总结大会上，黄山市作了大会发言。今年1月12日，解放军报以《“黄山松”下谱写双拥曲》为标题全面宣传了黄山市的双拥工作。为了从体制外解决基层官兵和广大优抚对象的特殊困难，省双拥办正在筹备成立“安徽省拥军优属爱心工程基金会”，注册资金500万元已全部到位。

五、践行一个宗旨，就是驻皖部队发挥优势，拥政爱民，积极投身美好安徽建设

驻皖部队官兵牢记我军宗旨，在完成军事任务的同时，着眼地方经济社会发展所需，为建设美好安徽作出了积极贡献。在地方重点工程建设中打头阵。省军区系统发挥牵头作用，协调组织驻地部队及广大民兵、预备役人员援建地方交通、通信、能源、水利等基础设施工程，积极开展美丽乡村、扶贫开发、军警民共建“八一”林等活动。蚌埠、马鞍山、黄山、六安、宿州等地驻军积极投身地方建设，在农业综合开发、市区道路拓宽、城市绿化美化及其它重点工程建设上投入大量的人力物力，多次开展施工大会战。驻肥、驻蚌军事院校充分发挥科技优势，积极开展科技助民、科技助教、科技兴企等活动。在急难险重任务中当尖兵。驻皖各部队坚持每年修订抢险救灾和处置突发事件预案，至少组织一次抢险救灾演练。2015年6月长江支流滁州、马鞍山段发生两次险情，马鞍山军分区、武警支队紧急出动官兵和装备，排除险情203处，疏散受困群众5700余人次。在扶贫帮困和公益事业上作表率。广泛开展形式多样的军民共建活动，在关心少年儿童健康成长、春蕾行动、希望工程、帮困脱贫、植树造林、争创文明城市等活动中发挥了重要作用。六安、芜湖、黄山、马鞍山、淮北、滁州等军分区团以上干部坚持每年拿出一个月的工资资助贫困儿童入学。广大武警、消防、边防和警卫系统官兵积极配合驻地开展军民联防，创建“平安小区”，弘扬社会新风，受到人民群众的广泛赞誉。

六、完善一套机制，就是加强领导、广泛动员、积极构建和完善社会化大双拥工作格局

一是强化组织领导。全省各地各部队坚持做到“五个纳入”：把双拥工作纳入当地经济社会发展和部队建设规划，把双拥宣传纳入社会主义精神文明和价值观体系建设，把支持国防和军队建设经费纳入财政预算，把军事设施建设纳入地方基础设施建设体系，把双拥工作纳入综合考核内容。全省各市、县都成立了双拥工委及办公室。乡镇、街道、社居委普遍成立了双拥工作机构和各类双拥服务小组。形成了“上下一条线，纵横连城片，各级有人抓，事事有人干”的双拥工作管理服务络。全省各地普遍建立健全党委议军会议、军地联席会议，双拥办军地合署办公等一系列制度，双拥办每年对成员单位、企事业单位、大中院校、乡镇、“两新”组织开展双拥工作情况实行跟踪检查，对优秀单位进行通报表彰，极大调动了广大干部群众参与双拥的积极性。

二是不断拓展双拥工作新领域。2012年，我省在全国率先出台了《安徽省新经济组织新社会组织开展爱国拥军活动实施意见》，召开了全省“两新”组织爱国拥军工作座谈会。经过近四年的探索和努力，极大地调动了蕴藏在广大“两新”组织中的爱国拥军热情，他们充分发挥资金、技术、人才等优势，积极开展爱国拥军和军民共建活动。每年元旦春节、“八一”等节日，各级双拥办、工商联都组织“两新”组织走进军营和优抚对象家中，进行慰问。据初步统计，近年全省“两新”组织支持驻皖部队建设资金达1.8亿元，安排退伍士兵和随军家属12397人。为了将这项工作进一步引向深入，2014年10月，又召开了全省“两新”组织爱国拥军工作推进会，部署了下一阶段“不断扩大参与面，再经过若干年的努力，逐步达到全覆盖”的工作任务。目前，“两新”组织已成为我省双拥工作的一支新生重要力量。

三是基层基础进一步夯实。各地城乡社区普遍建立了拥军优属服务小组，部分社区还建立了双拥工作站，常年为辖区优抚对象提供快捷、便民服务。按照全国双拥工作领导小组的统一部署，省双拥工委在全国率先出台了《关于开展“双拥在基层”活动实施方案》。我省开展这项活动延长到2016年底，分七个阶段展开，每一阶段都明确了具体任务和要求。去年11月份召开了全省“双拥在基层”活动阶段总结会议。通过活动开展，切实为驻皖部队和广大优抚对象办了一批好事、解了一批难事、做了一批实事。

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