昆山花桥力推社会组织参与社区服务社会化经

　　昆山花桥力推社会组织参与社区服务社会化经验浅析

　　近年来，昆山花桥经济开发区在统筹城乡发展、提高城市化社区发展水平中，不断强化搭平台、抓联动、重实效三环紧扣、相互作用的社会化服务模式，实现了社区治理质的提升。

　　一、全面发展搭平台

　　花桥开发区注重统筹民生需求和社会组织发展之间的联系，强化平台支撑，突出搭建三个平台。

　　（一）建设花桥公益坊。2015年在全市建设首家区级层面的花桥经济开发区公益坊，打造覆盖全区的扶持、发展、服务社会组织的公共平台。通过入壳孵化模式，对处在成长过程中的社会组织进行系统培育和扶持，在项目申报、项目策划、活动举办、财务托管等方面提供协助。为社区和居民群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的窗口。

　　（二）建设花桥公益创新实践基地。坚持围绕引进社会服务领域更专业社会组织、汇聚社会治理和社区服务领域专家、领军人才和实务人才、创新和完善社区治理和社区服务的功能定位，规划建设了1200平方米的花桥经济开发区公益创新实践基地，为全区各社区项目的落地和公益服务空间的延伸提供支持，内设五彩益家、社区社会治理论坛、生活服务中心、慈善超市、老龄产业中心和社区人才实训基地六大功能，通过民意社情分析，透彻了解花桥实际，有重点、有方向、有规划的汇聚养老、社会治理、矛盾调处、社区矫正、法律援助、就业援助、社会组织培育评估等专业领域社会组织，形成花桥社会公益服务特区。

　　（三）建设社区五彩益家。以花桥聚福社区、集善社区、绿地社区为试点，建设社区层面的五彩益家，注重优化和搭建社区自治平台，服务对象面向社区全体居民，有效整合社区、社会和社工资源，以画一个同心圆、筑一个幸福家为自治模式，为社区量身定制服务套餐，让社区从社区管理到社区治理，建立起机制共建、义务共担、资源共享、实事共办的社区共享共治模式。

　　二、整合资源抓联动

　　花桥经济开发区把社会组织的培育作为社区服务社会化工作的有力补充，推进社区、社会组织、社会工作者三社联动，让社会组织更好地扎根基层，对接需求，展现活力。

　　（一）组织联动，实现资源整合。组织社区干部赴无锡、太仓、上海等地学习先进的居民自治工作理念，向上海徐汇区凌云街道梅龙三村拜师学艺脱产跟班学习半个月及开设社区治理能力提升培训班等途径，加强与社会组织服务融合联动，提升社区干部决定居民服务诉求，社区治理需求和落实服务项目等方面的专业能力和应用能力。

　　（二）需求联动，实现精准服务。近年来，我区通过社会组织购买服务，积极培育了如聚福社区三道门管理，集善社区楼组自治比邻社，老爸爸聊天室，花溪社区乡里乡俱乐部，徐公桥社区阳光助残工程等面向不同层面、不同群体的专业项目，受到了居民群众的欢迎。通过社区服务社会化，有效推动了社区治理从以往依赖行政手段包揽转向社会组织、社工、群众多元参与的共治格局。

　　（三）服务联动，实现深度共治。坚持在实践中探索，不断创新社区社会化服务管理机制和运行机制。全区11个社区全部成立了社区民生综合服务中心，在民政局注册登记的社会服务机构23家，其中4A级社会组织4家，全区备案组织达到116家。形成了以社区公共服务为主的社区社会化服务体系，为社区弱势群体提供精准服务，为社区广大居民提供公益***务。

　　三、丰富载体重实效

　　花桥在社区治理过程中立足于社区实践，在充分了解社区人口、社群关系、社会服务、社会保障、社团组织、社区文化等社区要素的基础上科学合理制定社区规划，取得明显成效。

　　（一）长效化制度建设成效显著。以推动社区治理现代化为目标，推出了社会工作人才扶持政策，社区专职工作人员三年内必须取得全国社工师初级资格证，并有效落实社工补贴发放政策，扩充社工专业队伍，筑一个巢、搭一个台、育一批苗的社会组织培育模式成效显著。

　　（二）社会公众参与取得积极进展。推动形成了党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的工作格局。社区减负增能、居民自治、引导群众开展协商和互助，已广泛应用于化解居民普遍关切的问题。如聚福社区的同心家园做法

　　，花安社区打造常态化志愿服务团队的做法，绿地社区积极推动业委会自治的做法等等，成效明显。

　　（三）社会化服务工作全方位推进。2011年引进上海具有12年养老服务经验的社会组织落地花桥，通过购买服务，开展了社区乐龄工程，为社区七种特定对象开展仓储配送、***、120急救等服务，快速形成了社区居家养老的模式。2012年又率先开启社区日间照料中心社会化、专业化运营模式，制订出台《日间照料中心服务规范》和《居家养老入户服务规范》。我区的社会组织自2012年起参与昆山市首届公益创投活动开展，已有28个公益创投项目（不含2016年度）和8个政府购买服务项目获得市级资金资助，且全部落地花桥就地服务。2014年启动了以社区营造和社区治理现代化为主题的2届社区公益微创投，两年来共有31个项目落地在街道社区，为社区居民提供了专业、便民和志愿等服务项目。通过社区服务社会化的方式，寻求到了社区治理的最佳切合点，从而转化为具有花桥特色的社会治理新模式。

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