拓宽资金通道建设城市副中心权衡

中央政治局研究部去年5月部署规划建设北京城市副中心，让通州成为万众关注的焦点。在北京市政协十二届五次会议上，市政协委员、国开行北京分行行长徐明在《金融支持北京副中心建设的建议》提案中指出，如何利用金融手段有效支持城市副中心产业发展，拓宽投融资渠道，成为研究城市副中心产业发展的重要课题。

在融资方式上，徐明建议，要创新政府投融资方式，明确牵头部门负责领导投融资改革，并对重大项目的投资及融资进行协调和推进，研究制定符合城市副中心产业发展的金融支持规划和政策措施，协调金融体系内外关系，特别是加强对重大产业项目的支持力度，探索改革现行的融资机制，改变过分依赖商业银行贷款的融资渠道局面，鼓励创新投融资方式，进行多种融资实践活动，从而实现投融资渠道的多样化、格局化、融资定量化目标。

对于具体的融资渠道，徐明建议支持引导地方产业龙头企业上市或发行债券进行直接融资，充分利用国内资本市场现有的资源优势，在上证、深证直接上市融资或者采取借壳上市、国外上市等多种方式方法，加快本地区龙头企业或产业区域内优秀企业直接融资进程。同时可以积极引导社会资本参与城市副中心产业发展的建设，对城市副中心基础设施建设和公共服务设施项目引入PPP模式，使社会资本参与到经营性项目中去。徐明认为，应该从市级层面设立城市副中心专项发展基金，如通州区文化创意产业基金/新城基础设施建设基金等，专项用于城市副中心重点功能区、重点产业、重点项目等开发建设。

每次施展间需要冷却10秒。这一招是补充技能 在这份提案中，徐明还提出，要推动金融生态环境建设，具体包括政策环境、执法环境、服务环境以及舆论环境等。对于符合国家产业政策的企业、特色优势的产业项目要加大信贷投入，建立企业信贷审批绿色通道，减少审批环节、加快审批速度，从而提高审批效率。

徐明总结道，金融作为资源禀赋要素之一，丰富的金融机构可促进产业形成完善的机制，有序的金融体系则会促进企业的规范化运作。要增强城市建设的资金形成能力，加快产业集聚，推动产业快速发展，要使金融有效地支持城市副中心产业发展，应该充分发挥好政府、金融主体和企业等各类主体的作用，积极完善金融体系，发挥好政府引导作用，构建多层次的融资方式，有效利用各方资本。同时，提升金融服务功能，做好金融生态环境建设，推动金融产品和服务的创新力度。发挥好市场金融的同时，也要做好政策性金融的补充作用，并引进培育高端金融人才为北京城市副中心发展出力。