电网企业EMC项目实施风险及应对策略

合同能源管理（EMC）是基于市场所产生的一种节能新机制，由于国内目前的节能服务公司在技术装备、资金实力、服务水平等方面参差不齐，使其面临着市场不确定性、运营周期长、融资方案不科学、项目收益不能得到保障等问题，存在着诸多风险。

在国家节能减排大背景下，企业通过采取一系列节能减排措施，很好地履行了社会，但电企业采取的这些节能减排措施也对公司产生了重要的影响，带来了潜在风险。

国内外在合同能源管理风险控制方面已有一定的研究，EvanMmsa从合同能源管理中实施的项目的资金和风险两个方面进行了研究并提出了一个分析框架，在这个分析框架内，节能技术专家和投资方集中在一起，通过信息的沟通与知识经验的交流，在对项目充分了解的基础上，对项目存在的风险进行精确的计量分析，从而提高投资决策的效率与科学性[1]。

王婷等研究得出节能服务项目的实施存在的风险主要包括外部环境风险、节能技术风险、市场风险、组织管理风险、客户风险[2]。尚天成等建立了一个风险评价指标体系，通过确定评价因素与指标权重集、评语集和评价矩阵、模糊矩阵运算、评价结果等步骤对风险进行评估[ ]。

本文针对电企业EMC项目运作的特点，结合实践经验，对电企业节能技改部门的潜在风险按照风险来源进行了系统的分类，并对各类风险应采取的应对策略进行了探讨，以此为基础，构建了一个具有广泛适用性的电企业EMC项目风险管理框架，具有一定的指导意义。

1. 电企业EMC项目运作风险识别

电公司在经营过程中采取了一系列促进节能减排的措施盗取款项的是一名戴口罩的神秘青年男子。，这些措施对公司的经营绩效、发展产生了重要影响，潜在的风险不容忽视。风险因素主要有收益风险、投资风险、技术风险、政策风险四大类。

1.1收益风险

电公司EMC项目运作收益风险主要表现在售电量减少、购电成本上升和损成本上升三个方面。

(1)售电量减少风险

随着需求侧管理的进一步实施以及节能服务体系的逐步完善，企业和居民用户可能会采取更多的节能措施，用电结构及手段将趋于优化，电公司的售电量可能会逐渐减少，这会降低电公司收益。

(2)购电成本上升风险

购电成本上升的风险主要来源于两方面。一方面，随着消纳清洁能源和节能发电调度的实施，风电、太阳能发电等新能源的大规模并，其上电价通常高于电公司的购电均价，随着这类清洁能源发电量的增加，势必增加电公司的成本负担；另一方面，随着能源总量的控制，煤炭价格会持续上涨，煤电联动机制导致上电价必然呈上涨态势。总之，节能减排政策将使电公司购电均价上升，这将加重电公司的负担。

( )损成本上升风险

损成本上升的风险主要来源于两方面。一方面，电公司开展跨区跨省交易我现在身体越来越好，使得远距离送电电量增加，输电线路负载加重，导致络损耗增加，电损上升；另一方面，由于风能等新能源大多位于偏远地区，远离负荷中心，将新能源电力输送到负荷中心会在一定程度上增加损，给电公司带来负担。

1.2投资风险

电公司EMC项目运作投资风险主要表现损管理投资、电建设投资和节能服务体系建设投资三个方面。

(1)线损管理投资风险

由于我国能源分布及负荷中心分布的矛盾，长距离、高电压的输电线路符合我国的国情，但却提高了输电线损。为降低输电损耗，电公司需要配备专项资金，购置无功补偿器、改造计量装置、替代高耗能变压器等降低线损的装备和设备，这些都会增加投资风险。

(2)电建设投资风险

电建设投资风险主要来源于三个方面。

首先，由于风电等新能源大规模并运行的机组往往集中建设在远离负荷中心的偏远位置，原有的电输送设备可能无法满足相应的输电需求。为了实现远距离高效输电，建设投资加大，会使风险增加。

其次，在 两型三新 线路和 两型一化 建设过程中，需要追加电设备投资，建造新的变电站，架设新的电缆、架空线路等，这对于电公司本身是一笔庞大的投资。

第三，建设是一个浩繁的工程，尽管前途光明，但是需要庞大的资金投入，可能给企业带来过高的负债比例，影响经营安全。

( )节能服务体系投资风险

节能服务体系投资风险主要来源于两方面。一方面，节能服务体系建设需要一大批专业的节能服务人员及节能设备，人员培训及设备购置成本风险增加；另一方面，一旦消费者不认同节能服务项目或是不认同利益分配比例，那么电公司将要承担相当大的风险。

1. 技术风险

电公司技术风险主要表现在安全运行风险和风电并标准技术风险两个方面。

(1)安全运行风险

安全运行风险主要来源于两方面。一方面，电公司开展节能调度，会改变原有电力供应的分布，而且新机组并也会改变电原有的调度约束，电未必能够满足节能调度条件的安全标准；

另一反面，随着越来越多的大规模可再生能源机组实现并，可再生能源的随机性和间歇性会给电安全带来一定的隐患。以风电为例，风电具有间歇性和波动性，大规模风电场接入电，将对电力系统安全稳定运行及继电保护装置均产生不利影响，导致系统安全运行风险加大。

(2)风电并标准技术风险

2009年2月，公司就风电并制定了相关标准，从电压、频率、有功功率、无功功率、故障穿越以及电能质量六方面对风电场提出技术要求。目前，我国风电并标准基本满足国内需求，但随着中国风电并技术的成熟，中国风电的并标准需逐渐提高，否则将为电安全稳定带来隐患。

1.4政策风险

电公司政策风险主要表现在风电并政策风险和能源总量控制政策风险两个方面。

(1)风电并政策风险

清洁能源发电是电力节能减排的重要方面， 十一五 期间制定了《可再生能源发展中长期规划》以指导可再生能源的发展，之后陆续出台了一系列鼓励性的规章政策。其中风电发展是国家支持的清洁能源发电的重要部分，且发展迅速。因此，以风电为代表的清洁能源并的相关政策会极大的影响公司决策，给公司的经营发展带来风险。

(2)能源总量控制政策风险

能源总量控制对整个电力行业的影响都是非常巨大的，各发电企业不得不完善自身的发电计划以在能源总量控制的情况下完成发电任务，由于我国火电占主导地位的电力结构，电公司不得不依赖于火力发电企业的电力供应，以保证供电可靠性，一旦相关政策发生变动，无疑会影响电公司的正常经营。

另外，随着社会经济的发展，我国的持续增长，而能源总量控制的制约使得发电企业无法提供充足的电力，这一矛盾将长期伴随着电公司。一旦出现电力供不应求，拉闸限电在所难免，这会在一定程度上影响电公司的企业形象和收益。

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