我国经济发展进入新常态

改革发展谱新章 边海新城展新貌 ——党的十八大以来防城港市经济社会发展成就

党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，国内外经济形势复杂多变，各种问题挑战不断涌现，市委、市政府紧紧围绕中央和自治区决策部署，团结带领全市广大干部群众，牢牢把握发展大势，抢抓机遇，顺势而为，深化改革、扩大开放，新常态下保持了经济持续稳定健康发展，实现了综合经济实力显著提升，经济结构进一步调整优化，各项社会事业全面进步，城市建设日新月异，人民生活质量显著提升，为实现广西“两个建成”先行区宏伟目标奠定了坚实基础。

一、经济保持较高速增长，综合实力迈上新台阶

党的十八大以来，我市主动适应经济发展新常态，积极对接国家和自治区发展战略，积极发挥“两沿三区”优势，突出边海联动，不断壮大经济总量、增强核心软硬实力、提升综合竞争力。

（一）经济总量连上新台阶，年均增速位居全区第二。2013年地区生产总值突破500亿元，2015年再上一个新台阶，突破600亿元大关，达620.71亿元，2016年继续攀升至676.04亿元，是2012年的1.5倍。按不变价计算，2013~2016年地区生产总值年均增长10.5%，是全区同期经济年均增速达两位数的两个地级市之一，分别比全国、全区同期平均增速高出3.3个百分点、2.0个百分点。经济总量快速赶超，由2012年的全区第13位，2013年的第12位，升至2016年的第11位。今年上半年，全市经济继续保持平稳较快发展势头。

（二）人均水平稳居全区前列，人均GDP率先突破万美元。党的十八大以来，全市人均地区生产总值实现两个万元级跨越， 2014年、2016年分别迈上6万元、7万元大关，分别达6.52万元、7.32万元。2014年，按当年汇率计算，人均地区生产总值达1.06万美元，在全区十四个地市中率先突破万美元,2016年增至1.10万美元，继续稳居全区第一。城乡居民收入保持全区前列，2016年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达2.98万元、1.21万元。

（三）发展质量效益稳步提高，财政实力显著增强。党的十八大以来，通过推进结构调整，压减落后产能，引导和鼓励企业加大技术改造力度，加强自主创新，全市经济运行质量效益实现稳步提升，可持续发展能力大幅增强。2013~2016年，全市规模以上工业企业实现利润累计达129.08亿元。财政收入稳步增加，地方财力显著增强。2013~2016年，全市财政收入接连突破60亿元、70亿元，年均增长9.6%，其中，2013年、2015年公共财政预算收入分别突破40亿元、50亿元，达40.71亿元、52.05亿元，年均增长11.9%；2016年全市财政收入、公共财政预算收入分别达75.61亿元、55.65亿元，分别是2012年的1.4倍、1.6倍。

二、经济结构持续调整优化，工业主导地位进一步稳固

党的十八大以来，我市以加快转变经济发展方式为主线，全力推进边海经济带建设，加快布局新经济、新业态，推动产业结构不断优化升级，国民经济“二三一”产业发展格局进一步凸显，产业内部层次不断提升，工业在经济发展中的主导地位进一步增强。2016年，全市三次产业结构由2012年的13.8∶52.6∶33.6调整为12.2∶57.1∶30.7，随着工业化进程的不断加快，第一、第三产业比重稳步回落，分别回落1.6个百分点、3.0个百分点，第二产业比重显著提升4.5个百分点。

（一）突出特色优势，农业主导产业加快发展。党的十八大以来，我市着力调整农业品种和品质结构，大力实施“10+3”特色产业行动计划，推进现代特色农业示范区建设，不断推动农业向规模化、品牌化、标准化转变。初步形成以甘蔗、林果、畜牧、海水养殖等为主的农业主导产业。2013年，全市农业总产值首次突破100亿元，2016年达137.01亿元，是2012年的1.4倍，按不变价计算年均增长3.9%。农林牧渔业增加值比重由2012年的34.1∶13.2∶9.2∶42.5调整为2016年的30.2∶11.7∶8.4∶48.7。

（二）工业强市成果丰硕，支撑引领作用增强。党的十八大以来，我市以钢铁、核电、精炼铜等大项目为引领，加快推动产业结构优化升级，做大做强做优农副食品、冶金、电力等临港产业，发展壮大化工、建材等传统优势产业,加快推动新能源、装备制造等新兴或潜力产业，积极培育强优企业。全市全部工业总产值由2012年的790.52亿元，增加到2016年的1522.47亿元，增长了0.9倍，按不变价计算年均增长17.9%；全部工业增加值占GDP比重由2012年的44.5%提升至2016年的50.4%，工业作为经济增长主动力的作用逐年增强。

1.骨干企业发展壮大。截止2016年底，全市产值达亿元以上规模以上工业企业124家，比2012年底增加30家，其中，10亿元以上企业26家，比2012年底增加14家。大海粮油工业（防城港）有限公司、广西盛隆冶金有限公司、广西惠禹粮油工业有限公司等2012年之前投产企业逐步发展壮大，广西盛隆冶金有限公司成为广西首家入围全国企业500强民营企业。广西金川有色金属有限公司、防城港澳加粮油工业有限公司、广西防城港核电有限公司等2012年之后新投产企业迅速成长为对应行业的支柱企业，促进工业产业结构的优化升级。全市规模以上工业企业继2014年实现产值首次突破千亿元大关，达1138.20亿元后，2016年继续扩张至1501.24亿元，是2012年底的2.0倍，按不变价计算年均增长18.2%。2017年1~8月，全市规模以上工业实现总产值1136.98亿元，增长23.9%。

2.主导产业初具规模。截至2016年底，全市拥有24个工业大类、24个中类、50个小类，已形成以农副食品、酒饮料、冶金、化工、建材、电力为支柱产业的工业体系。2016年

，七大行业合计实现规模以上工业总产值1224.40亿元，占全市规模以上工业的81.6%。产值居前三行业中，农副食品加工业保持龙头产业地位，产值率先突破400亿元，达 446.39亿元；黑色金属冶炼和压延加工业成长最快，实现产值达291.66亿元，按不变价计算，2013~2016年年均增长22.7%；有色金属冶炼和压延加工业起点高、发展迅速，产值规模已达175.67亿元。目前，我市已建成全国最大的植物油籽加工基地，新能源、先进装备制造等一批新兴产业正加快培育。今年初，防城港经济技术开发区正式成立，在现有千亿元工业产值基础上，规划打造成三千亿元产值园区。

3.主要工业产品产量成倍增长。与2012年底比，钢材产量由221.02万吨增加到670.80万吨，净增449.77万吨，增长2.0倍；发电量由63.06亿千瓦时增加到158.30亿千瓦时，净增95.25亿千瓦时，增长1.5倍；冰冻水产品由4.17万吨增加到8.13万吨，净增3.96万吨，增长0.9倍；食用植物油由146.87万吨增加到231.83万吨，净增84.95万吨，增长57.8%；硫酸、精炼铜产量分别由2013年的0.98万吨、0.04万吨增加到2016年的161.78万吨、45.19万吨，分别增长164.9倍、1247.2倍。

（三）第三产业稳步发展，基础进一步夯实。党的十八大以来，我市着力推动服务业结构优化升级，坚持加快发展物流、金融、信息服务等生产***务业，充实提升商贸、房地产等消费潜力大的生活***务业，积极构建与“三大定位”重要节点相衔接、与边海经济带相匹配、与新型工业化城镇化相融合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，取得了积极成效，已形成以交通运输仓储和邮政业、批发和零售业等传统服务业为主，信息传输、租赁和商务等现代服务业加快发展的良好局面。2016年，全市第三产业实现增加值207.18亿元，比2012年净增57.90亿元，按不变价计算，2013~2016年年均增长6.4%，第三产业对经济增长的贡献率由2012年的18.6%提升至2016年的35.0%。2017年上半年，全市第三产业实现增加值93.73亿元，增长9.2%，对经济增长的贡献率达37.3%。防城港高新技术产业开发区成立，云朗科技园建设稳步推进，IT小镇门户投入运营；东湾物流园区被列入首批国家级示范物流园区，防城港直达北京、沈阳等地海产品冷链专列实现常态化开行。

三、三大需求协调发展，助推经济持续快速增长

党的十八大以来，我市统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，推动投资保持较高速增长，消费市场保持活跃，对外贸易稳步攀升。“三驾马车”持续发力，拉动经济持续快速增长。

（一）投资规模保持高水平，发展基础进一步夯实。党的十八大以来，我市先后组织实施“双二十大事”、“十百千”、“边海经济带工程包”项目建设计划，推动项目建设大提速，不断夯实发展基础。2013~2016年，全市累计完成固定资产投资2060.41亿元，年均增长10.9%。三次产业投资结构进一步调整，由2012年的2.5∶39.4∶58.1调整为2016年的4.4∶43.6∶52.0，第一、二产业投资占比分别提高1.9个百分点、4.2个百分点。分产业看，第一产业累计完成投资84.71亿元，年均增长30.0%；第二产业累计完成投资883.22亿元，年均增长15.6%。第三产业累计完成投资1092.48亿元，年均增长6.7%。

1.工业投资托起工业强市梦，房地产开发投资撑起美丽海湾新城。2013~2016年，全市工业投资累计完成883.62亿元，占同期固定资产投资的42.9%，年均增长10.1%。广西盛隆冶金有限公司年产230万吨镍合金项目续建工程、防城港核电项目一期、中电广西防城港电厂二期扩建工程等一批重大项目陆续投试产。与此同时，我市稳步推进房地产开发建设步伐，出台一系列有力措施，进一步盘活现有住房资源，提高房地产规模效益，确保房地产市场稳定、健康发展。2013~2016年，全市房地产开发投资累计完成357.37亿元，占同期固定资产投资的17.3%，房屋新开工面积累计达576.35万平方米；商品房累计销售面积达706.26万平方米，年均增长10.9%。阳光海岸、御景湾、CBD等大型商住小区，延西湾沿线延绵桃花湾新区、长山新区至行政中心区，成为全市“城在海中，海在城中”城市名片上浓重的一笔。

2.基础设施投资助力城市功能进一步完善。2013~2016年，全市基础设施投资累计完成850.75亿元，占同期固定资产投资的41.3%，年均增长22.8%。从发展势头来看，教育、卫生行业投资增长迅猛，年均增速分别高达38.8%、31.2%。基础设施建设在不同领域实现新突破，南防高铁开通运营，率先在广西进入高铁时代；防东高速公路、钦崇高速上思段建成通车，率先在广西实现高速公路“县县通”；市第五人民医院建成使用，拥有了第一家精神病专科医院；四大主题公园、七大场馆建成开放，拥有了第一家院线影院、科技馆等；海湾新区建设稳步推进，“一核三湾四轴五组团”城市发展总体格局加快形成。

3.区域性国际枢纽城市建设初显成效。党的十八大以来，我市不断加快港口码头、交通路建设，打造面向东盟国际通道重要枢纽、服务西南中南开放发展重要节点城市、“一带一路”有机衔接重要门户初显成效。截至2016年底，全市有大中小港口11个，泊位125个（其中，生产性泊位120个，非生产性泊位5个），比2012年底增加4个。万吨级码头达到37个，比2012年底增加5个；2012年防城港迈入亿吨大港行列，2016年实现港口货物吞吐量达1.07亿吨，连续五年位列亿吨大港行列，并继续稳居西部第一大港。2016年末全市公路里程达3035公里，比2012年底增加325公里，纵横全市、出海出边的公路络基本构筑。

（二）市场消费持续活跃繁荣，居民生活质量明显提高。党的十八大以来，我市商贸基础设施不断完善，电商等新业态发展迅猛，内贸市场提档升级，消费环境进一步优化，居民消费潜力持续释放，消费需求呈现出个性化、多样化特点，新的消费热点不断涌现，推动消费市场进一步繁荣。2016年，全市实现社会消费品零售总额111.89亿元，是2012年的1.6倍，年均增长11.9%，高于同期经济年均增速1.4个百分点。2016年末，全市限额以上批发零售住宿餐饮业法人企业达106家，比2012年末增加25家。经济的快速发展，促进了居民收入的大幅提高，带动消费逐步转型，发展型、享受型消费保持中高速增长。金银珠宝类、体育、娱乐用品类、电子出版物及音像制品类、汽车类等商品正成为市民消费热点。2016年，全市限额以上企业汽车类零售额增长20.9%，金银珠宝类零售额增长68.0%，体育娱乐用品零售额增长11.7%。

（三）对外贸易快速发展，边境贸易如火如荼。党的十八大以来，我市借助区位优势，紧抓中国-东盟自由贸易区深入实施战略机遇，通过不断加强港口、工业园区等的基础设施建设，建立健全外经贸服务体系，完善促进外经贸的激励机制和政策，促进对外贸易持续快速增长。2016年，全市外贸进出口总额达87.58亿美元，是2012年的1.8倍，年均增长15.6%。随着防城港口岸、东兴口岸、江山港边地贸口岸、企沙港边地贸口岸和峒中口岸等五个国家级口岸基础设施逐步完善，以及口岸通关一体化、国际贸易“单一窗口”等改革的顺利推进，极大地增强了口岸综合竞争力，带动边境贸易日趋红火。据海关统计，2016年全市边境小额贸易（含边民互市贸易）46.90亿美元，增长23.1%。

四、对外开放不断深入，先行先试成果斐然

党的十八大以来，我市以东兴试验区、沿边金融综合改革试验区、开放型经济新体制综合试点试验地区、跨境旅游合作区等为主要平台，大力推进改革创新和先行先试各项工作，不断拓宽对外交流合作渠道，着力提升城市知名度和综合竞争力，取得丰硕成果。截至2016年底，国家开放型经济新体制试点试验四大改革和六大探索取得实质性成效，东兴试验区跨境劳务合作试点扎实推进，东盟货币服务平台、跨境保险服务中心、跨境人民币贷款和个人本外币兑换特许业务等多项先行先试成果不断巩固和扩大。2014年“魅力东盟·走入中国”文化之旅成功举办，2016年东兴-芒街跨境自驾游正式开通。2017年广西第一艘本土豪华游轮“中华泰山号”在我市顺利起航，打通了防城港-越南的海上旅游线路；中国-东盟国际马拉松落户我市，将有力促进我市与东盟国家的体育交流合作。

五、坚持以民为本，社会事业成绩显著

党的十八大以来，我市各项事业全面推进，人民生活水平明显提高，公共卫生服务体系、社会保障体系不断完善。2016年，全市民生支出102.73亿元，比2012年增加50.12亿元，年均增长18.2%。今年以来，全市民生支出力度不减，1~8月支出63.14亿元，增长17.7%。

（一）人民生活水平不断提高。2016年，全市城镇居民人均可支配收入29758元，比2012年增加7555元，2013~2016年年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入12113元，比2012年增加4574元，2013~2016年年均增长11.1%。2017年上半年，全市城镇居民和农村居民人均可支配收入继续保持较快增长势头，分别增长7.8%、9.8%。

（二）社会保障体系不断完善。养老、医疗、失业等各项保险参保范围逐年扩大。2016年，全市基本养老保险参保人数达39.68万人，参保率达95%；基本医疗保险参保人数达31.10万人，参保率达98%；失业保险参保人数达6.93万人，参保率达99%;养老、医疗、失业参保人数分别比2012年增加28.87万人、21.24万人、1.22万人。各项就业政策积极实施，2013~2016年城镇新增就业人数合计达9.42万人，其中2016年为1.88万人。

（三）各项社会事业蓬勃发展。教育环境不断改善，“全面改薄”工程和“教育攻坚”项目全面实施，乡镇学前教育基本实现全覆盖，农村义务教育学校增建扩容继续推进。医疗卫生机构标准化建设得到有力加强，医护人员不断增加，医疗卫生服务质量和水平得到进一步提升。2016年全市拥有医生1936人，比2012年增加842人。

六、绿色发展稳步推进，生态环境保持良好

党的十八大以来，我市始终坚持绿色发展理念，持续推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理，加强生态环境保护力度，着力打造生态宜居海湾城市，促进人与自然和谐共生。2016年底，全市自然保护区面积达710.72公顷，国家级自然保护区3个；森林面积35.90万公顷，森林覆盖率达58.7%，比2012年底提高1.6个百分点；水、空气、土壤环境质量总体良好，地表水达标率100%，生活垃圾无害化处理率达99.7%，市区空气质量二级以上天数达到364天，位列全区第一；单位地区生产总值能耗下降2.4%，继续呈逐年下降态势。据权威机构发布，我市名列“中国最适宜养老城市”第19位，排名广西第一；上思县被评为“中国老年人宜居宜游县”，东兴市竹山村、北仑河口渔作景观分别被评为“中国最美休闲乡村”和“中国美丽田园”，港口区簕山古渔村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，防城区入选全国生态文明示范工程试点区。我市还先后获得“广西园林城市”、“广西森林城市”、“广西卫生城市”等荣誉称号。

回顾过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，经济社会发展取得了显著成果。展望未来，防城港市正站在一个全新的历史起点上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈地深入贯彻落实中央和自治区的重大决策部署，坚持发展第一要务，全面深化改革，更加注重以人为本、关注民生，以提高发展质量和效益为中心，以建设边海经济带为主线，奋力实现广西“两个建成”先行区宏伟目标。

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