眉山市以四有目標破解村監會規范化難題

眉山市：以“四有”目标破解村监会规范化难题

近年来，眉山市在建立健全村务监督委员会组织建设的同时

，按照《关于开展村务监督委员会建设的意见》的要求，紧紧围绕有任务、有抓手、有、有能力的“四有”目标，对村务监督委员会的职能定位、工作抓手、作用发挥、队伍建设等全面实施规范化管理

明确“管人、管财、管事”监督重点，让监督有任务

一是明确“管人”的监督重点对村干部履职情况、廉洁自律、工作作风进行监督，发现违规违纪问题及时向村党组织和上级党委、纪委反映或举报二是明确“管财”的监督重点重点监督财务管理和村务公开，监督财务管理是否量入为出，支出是否合理，是否按财经规定和纪律办事；监督村务公开是否及时、全面、真实，公开的方式是否便民，群众对公开内容提出的疑问是否及时解答或纠正三是明确“管事”的监督重点重点监督资产资源管理、重大事项决策，监督村集体资产是否流失或闲置，资产处置是否按有关规定办理，资产经营是否按合同执行，经营收益是否按时入账，防止集体资产流失；监督重大事项决策是否按程序进行，是否提请村民代表大会讨论通过

建立“一帐、两卡、三联、六图”监督机制，让监督有抓手

一是建立监督工作台帐依据《村务监督委员会简章》，指导帮助各区县编制了《村务监督委员会监督工作台帐》，说明村监会的职权职责、工作制度，对村监会学习情况以及对村务公开、民主理财、重大村务决策监督的情况进行记录，改变了以往村级监督无书面记录的状况二是制作收集卡和提醒卡把村监会成员的姓名、、、职责等内容记录于民情民意收集卡，送到每家每户，广泛收集群众对村两委工作的意见建议，畅通村民行使民主权利的渠道；针对村干部苗头性问题，及时向村两委发送监督事项提醒卡，督促村两委和干部及时改进三是实行信息员制度每名村务监督委员会成员联系一个格，每一格确定3名民情信息员，各成员加强与信息员联系沟通，负责做好格内的民情联系、信息收集及宣传引导工作四是制作六个流程图结合眉山实际，制定了村级事务决策、村级公共资源交易、村级财务管理、村务公开、村干部队伍建设、民情收集反馈等六大监督流程图，并汇编成村务监督委员会监督手册，村监会成员据此“看图说话”、“照单干事”，使监督工作更具有操作性和针对性，有效提高了村监会的履职能力

实行“月交流、季分析、年考核”工作机制，让监督有

一是月度交流制度村监会每月召开一次工作例会、开展一次理财活动，每两个月开展一次村务公开情况检查，并交流民情联系情况，分析研究村情民意，提出加强和改进工作的意见建议二是季度分析制度各乡镇（街道）每季召开一次村（居）务监督委员会主任会议，对各村梳理排摸的有关情况进行汇总分析对共性问题和村监会无法解决的问题，由乡镇（街道）纪委以村务督查通知书的形式印发给村两委督促整改，使一些苗头性问题、共性问题在第一时间得到及时纠正三是年度考核制度每年向村民代表会议报告工作情况，接受村民代表会议评议和信任度测评同时，各乡镇（街道）建立对村务监督委员会年度工作考核制度，重点考核制度规范情况和作用发挥情况，考核结果纳入乡镇（街道）对各村综合目标制考核的重要内容

强化“教育、培训、辅导”，让监督有能力

一是定期赠送学习资料市民政局、市纪委制订了《关于开展村纪检小组和村务监督委员会规范化建设的意见》，并编印《村务监督委员会工作手册》等，赠送给每位村干部，以便村干部熟悉村级民主监督工作的基本方法和监督流程二是定期开展学习培训乡镇（街道）每年至少培训1次，市民政局每三年组织1次轮训三是定期进行工作辅导由各乡镇（街道）每季开展一次工作例会，每次例会确定一个主题，邀请县级相关职能部门对村级财务、村务公开等工作进行业务辅导