崇左市全力做好两篇大文章打好四大攻坚战观

　　崇左市全力做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”观察

　　保持战略定力 务求狠抓落实

　　——我市全力做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”观察

　　□ 李鸿熙

　　左江花山音画夜游及实景演出大型旅游演艺、中越德天—板约跨境旅游合作区等旅游重大项目建设提速；南宁至崇左城际铁路、左江治旱驮英水库及罐区工程、崇左至水口高速公路、大新德天至宁明花山公路等基础设施项目加快推进；实施制糖企业优化重组，中粮糖业高品质精制糖、“好青春”甘蔗醋饮料项目、金冠糖果项目等一批产业项目投产；电商扶贫、旅游扶贫、边贸扶贫让脱贫攻坚硕果累累……崇左从战略定力高度坚持做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，用务实举措确保“两篇大文章”做出彩、“四大攻坚战”打得赢。

　　战略定力：重视+坚持

　　去年2月份召开的市委2016年工作务虚会，我市结合实际，首次提出做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”构想；5月30日，在全市厅、处级领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，市委书记刘有明对做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”进行了全面阐述；8月30日，崇左市第四次党代会明确提出“十三五”崇左总任务：做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”——做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”成为一项战略任务固定下来。随后，崇左开始实施6个重点工作三年行动计划，这可以看成是“大战略”下的一项项具体“战役部署”。

　　去年以来，我市始终坚持做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”的战略定力，工作措施针对性突显，工作力度空前。市委、市政府对做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”呈现一种“高位重视”态势。去年9月1—7日，崇左第四次党代会刚结束，刘有明书记、孙大光市长即亲率崇左党政代表团赴柳州、桂林、贺州、梧州、贵港等地考察。一周时间，崇左代表团深入五个市40多个点考察，所看包括旅游开发、汽车工业、城市建设、服务业发展、扶贫产业开发、高新区建设等诸多方面。考察活动不仅让我市领导干部收获了先进地区先进发展经验，更让大家收获了“不进则退、慢进也是退”的紧迫感。刘有明借此强调：做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”不能停留在口号上！

　　今年3月22日，刘有明主持召开基础设施建设十大项目专题推进会，要求基础设施建设三年攻坚行动领导小组对十大项目要制定包括进度计划、单位、领导等在内的工作清单；办公室要坚持每月定期报告项目建设进展、困难问题、工作计划……定期听取工作汇报、定期研究项目建设工作、经常深入项目一线检查。这是一种工作常态，这种常态由市委、市政府主要领导引领，其他各级领导干部则向主要领导看齐。崇左旗帜鲜明地反对干部当“甩手掌柜”、“二传手”，强调要树立“实干就是能力，落实才是水平”、“只问结果，不问过程”理念。市委书记、市长坚持带头践行实干、苦干、快干精神，领导干部每周都会深入项目现场、隔三差五深入工地一线检查工作落实，充分展现出抓项目“分秒必争”的态度和干劲，全市上下有效形成做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”的“定力”。

　　去年以来，我市结合实际科学制定实施了“两篇大文章”“四大攻坚战”的相关“三年行动计划”。每项行动计划有明确发展目标、有具体项目、有工作重点。如《崇左市文化旅游大发展三年行动计划》即明确十个重大项目，其中包括大新德天跨国瀑布景区创建国家5A级景区项目、宁明左江花山岩画文化景区创建国家4A级景区项目、凭祥红木文博城创建国家5A级景区项目等；《 崇左市工业产业转型升级三年攻坚行动计划》高度关注中粮屯河崇左糖业二期、中信大锰新能源和新材料生产线、中铝崇左稀土高新产业园、中泰产业园坚果加工基地等项目推进。此外，“行动计划”中包含明确的单位、清晰的单位，如工业产业转型升级三年攻坚行动计划，园区组、项目推进组、招商组、企业服务组、督查考评组各负其责，确保了各项工作有条不紊推进。对于项目建设，市委、市政府要求各个项目单位制定项目进度每月计划表，并实行项目进度每月一报的监督机制，实时掌握重大项目建设推进情况。

　　工作态度：实干才是能力

　　今年1月份，全市经济工作会议召开。会议参观提出“两看”、“两不看”——只参观那些有进度、建设快的项目，对那些长期停留于“规划”而无实质性进展的项目“避而不看”。这一现象无疑传递出一个信息：只有实干受欢迎，“吹牛皮”没有市场！市委书记刘有明更是直言不讳：“有些项目年年讲规划，‘规划’了两三年都没有落地建设——落实不是空喊口号，工作绝不能停留在嘴皮子上！”

　　崇左历来一直强调“执行力”，很多干部将“实干就是能力，落实才是水平”这样一句话奉为座右铭，在做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的大任务面前，更是强调“只问结果、不问过程”，强调以“人一之，我十之；人十之，我百之”的干劲抓工作落实。为此，崇左用“清单”办法加强“两篇大文章”、“四大攻坚战”项目建设管理，实行“一个项目、一套班子、一张清单”，按清单一项项任务落实、一个个项目突破、一个个时间点赢取工作进度。

　　《崇左市在做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”中培养发现和使用干部实施办法（试行）》、《崇左市做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”通报表扬暂行办法》的执行，就是对实干精神的肯定和提倡。按照上述“办法”，组织部门把发现识别使用干部的“镜头”精准地瞄向重大项目、重点工作建设一线，突出政治思想觉悟、主动担当精神、开拓创新能力、干部工作实绩、纪律作风表现等五大要素的考察识别干部，“重实干”、“重实绩”则是一大重要标准。而另一方面，对在做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”工作中不积极、不主动、不作为，或因工作不力、措施不当造成一定不良后果或不良影响的，崇左还视情况进行批评教育、责令做出书面检查或诫勉谈话等。

　　让吃苦者吃香，让有为者有位。在做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”中，崇左领导干部队伍中逐渐兴起兴务实、戒浮夸的风气，涌现出了很多典型事例，如江州区石景林街道服务城市项目建设，按时完成东盟大道、正高国际二期及汽车城、城市职业学院、崇善大道、骆越大道等崇左市30个重点项目的征地工作，确保了项目按时开工建设；凭祥市实施口岸基础设施建设大会战，促进弄尧（浦寨）互市区扩区至监管中心获批、凭祥全市口岸及互市点全面推进无纸化报关、中越友谊关-友谊口岸国际货运专用通道试运营、凭祥综合保税区二期顺利开工、平而口岸管理和货物监管中心加快推进；龙州扶贫办推动和引导贫困村成立农业专业合作社106家，加入“第一书记产业联盟”63家，其中特色种植专业合作社40家、特色养殖专业合作社23家，入盟农民1210户5000多人；江州镇党委书记何俊伟带领全镇干部加班加点，4天完成陆航团项目征地1036亩，10天完成高铁站项目征地1500亩，15天完成广西城市职业学院项目征地1200亩任务，是个重实干、善落实、讲速度、讲质量的“拼命三郎”……正是在这种风气之下，依靠这种实干苦干快干，过去一年崇左的发展才取得了好成效，不少大项目好项目从无到有，发展步伐不断加快

　　。

　　“问结果”：发展有实效

　　如前所述，去年以来，我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”取得了较好成效--

　　口岸经济发展方面，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复设立，水口口岸获国务院批复扩大开放并获批为水果进境指定口岸，友谊关口岸获国务院批准开展签证业务，凭祥综合保税区二期启动建设，全国第一个国检试验区凭祥（卡凤）国检试验区投入使用。去年全市外贸进出口总额1269.9亿元人民币，占全区总量比重达39.6%，连续8年稳居全区第一；全市新增7家规模以上口岸加工企业，口岸加工业实现产值31.7亿元，增长了54.4%。

　　文化旅游方面，左江花山岩画文化景观“申遗”成功；全市新增3个国家4A级景区，大新德天跨国瀑布景区列入创建国家5A级景区预备名单；凭祥列入首批全国全域旅游示范区创建名单，大新成功创建广西特色旅游名县，宁明列入广西特色旅游名县创建县并荣登“2016最美中国榜”。全市累计接待游客突破2000万人次，增长27%，旅游总消费182亿元，增长38%。

　　产业转型升级攻坚战全面打响。完成21.5万平方米标准厂房建设，落实“双高”基地建设面积32.42万亩，成功对左江永凯、凭祥才源等制糖企业并购重组，中粮糖业高品质精制糖、好青春甘蔗醋饮料、金冠糖果等项目竣工投产，崇左食糖仓储物流中心、湘桂活性干酵母等项目加快推进，蔗糖产业链进一步拉长。南国铜业等项目加快建设，中铝国盛稀土冶炼分离项目成为国家智能制造试点示范项目。

　　除此之外，农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战、基础设施建设攻坚战等也取得了较好地成效。这些成绩的取得，是我市坚持战略定力、狠抓工作落实的结果，这一经验是重要的。在去年基础上，今年以来我市在“两篇大文章”、“四大攻坚战”又有新大动作，其中不乏亮点，如4月份集中开工的22个项目，崇善大道、骆越大道、明仕大道等重大基础设施建设项目备受市民关注。同时，今年我市重点推进的广西城市职业学院崇左校区、广西大学附属中学崇左校区等8个教育重点项目也十分引人瞩目，极大振奋崇左人心。

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